總有一些堅持歷久彌新

□ 肖建華

國家認監(jiān)委成立后，我國通過認證工作提升了企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，為國家經(jīng)濟建設發(fā)揮了積極作用，但同時認證市場也存在混亂因素，一些認證機構為追求商業(yè)利益違規(guī)操作，嚴重擾亂了認證市場秩序。

當時，國家認監(jiān)委具有履行認證市場監(jiān)督的行政職責，卻沒有實施認證市場監(jiān)督的法律依據(jù)。經(jīng)過深入調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)，2001年底，國家認監(jiān)委與工商總局聯(lián)合組成檢查組，對認證市場違規(guī)行為開展檢查，發(fā)現(xiàn)多家認證機構存在問題，涉及2萬多張證書。由于缺少立案查處的法律依據(jù)，只能進行公開曝光處理。

這是國家認監(jiān)委成立3個月后對認證市場采取的第一次監(jiān)督檢查行動。通過質(zhì)檢總局和認監(jiān)委積極推動，國務院辦公廳于2002年2月下發(fā)《關于加強認證認可工作的通知》。隨后，國家認監(jiān)委等4部委于當年4月聯(lián)合發(fā)布《認證機構及認證培訓、咨詢機構審批登記與監(jiān)督管理辦法》，正式建立認證機構行政審批與監(jiān)督管理制度。在這一背景下，國家認監(jiān)委對在中國境內(nèi)從事認證活動的機構全面進行重新審批登記，并要求所有機構進行清理整頓和規(guī)范認證市場自查。2003年上半年，面向所有認證機構統(tǒng)一組織質(zhì)量管理體系認證有效性監(jiān)督檢查，同時與工商總局、公安部聯(lián)合開展打擊非法認證經(jīng)營活動專項行動，集中查處20個非法代理外國認證業(yè)務的機構。

2002年春節(jié)，國際認可論壇（IAF）召開執(zhí)行委員會會議。作為IAF執(zhí)委，我就中國政府在認證市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部分外資機構的問題提交了一份書面報告。IAF執(zhí)委會對此進行專門研究，并決定由IAF主席專程到北京與國家認監(jiān)委溝通。為了一個報告，IAF主席專程到一個國家溝通解決問題，這在IAF歷史上也是唯一一次。在會見時任國家認監(jiān)委主任王鳳清時，IAF主席對中國政府的做法給予肯定，并由此推動了IAF跨境認可規(guī)則的制定。

中國在國際認證認可界的影響日益提升，中國認證認可的發(fā)展經(jīng)驗日益受到國際同行的關注。2007年6月9日，IAF和中國認可機構在北京聯(lián)合舉行“國際認可中國日”活動，這是國際認可界首個以國家命名的主題日活動。期間，國家認監(jiān)委主任孫大偉全面介紹了中國認證認可“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的“五位一體”監(jiān)管體系。這次活動向國際認可界集中展示了中國認證認可工作成果，全部演講稿在IAF官方網(wǎng)站全文刊登。

2012年6月7日，在第5個世界認可日到來之際，質(zhì)檢總局局長支樹平到中國合格評定國家認可中心考察，充分肯定認證認可工作10年來取得的成績。面向未來，支樹平對認可工作提出了“公正認可，贏得認可”的新要求。

作為認證認可工作者，我們依然保有最初的熱忱和夢想。我堅信，在快速變遷之中，在所有變化里，總有一些堅持歷久彌新。

（本文為“我的認證認可情結(jié)”感言選登，作者單位：中國合格評定國家認可中心） 《中國質(zhì)量報》