食藥監(jiān)總局通告顯示雅貝氏（深圳）公司嬰兒配方奶粉10個項(xiàng)目不合格

監(jiān)管籬笆要扎緊 企業(yè)責(zé)任待落實(shí)

□ 謝媛媛 本報(bào)記者 傅江平

7月19日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于2016年6月2批次嬰幼兒配方乳粉不合格的通告》（2016年第108號），其中涉及雅貝氏（深圳）乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的嬰兒配方奶粉1段（IQ系列、批次號160117IQG01）檢出10個項(xiàng)目不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)原因排查，目前還有358罐該批次奶粉未召回，其中含60罐不合格產(chǎn)品。雖然數(shù)目不大，但仍舊反映出企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量把控問題和監(jiān)管部門監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，事件發(fā)生后，雅貝氏公司啟動了對不合格批次產(chǎn)品的召回程序，并停止嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)，進(jìn)行全面整頓。該不合格批次產(chǎn)品共生產(chǎn)2213罐，已召回1850罐，實(shí)際銷售358罐。經(jīng)過監(jiān)管部門的原因排查，鎖定不合格產(chǎn)品均為2016年1月17日第1攪拌生產(chǎn)，第1攪拌共生產(chǎn)528罐產(chǎn)品，實(shí)際銷售60罐，即不合格產(chǎn)品實(shí)際有60罐已經(jīng)銷售，目前市場上已經(jīng)沒有同類產(chǎn)品銷售。雅貝氏相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雅貝氏之所以出如此嚴(yán)重的質(zhì)量問題，是因?yàn)楣緝?nèi)部對原料的抽檢比例偏低。以往，該公司的抽檢比例保持在1%，而出問題的原料恰好沒有被抽檢。對此，雅貝氏方面已經(jīng)做出改進(jìn)，將抽檢比例提高到5%，并對每一攪拌段的產(chǎn)、成品都進(jìn)行抽檢。

有業(yè)內(nèi)人士對此提出質(zhì)疑，指出一家負(fù)責(zé)任的企業(yè)不可能出現(xiàn)如此惡劣的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)行為，雅貝氏之所以出現(xiàn)如此多項(xiàng)指標(biāo)檢測不合格現(xiàn)象，絕對不是幾句抽檢不到位的解釋就能掩蓋的。今年5月10日，廣東省食藥監(jiān)局公布的對雅貝氏等省內(nèi)奶粉商的食品安全審計(jì)情況中顯示，雅貝氏（深圳）乳業(yè)有限公司被指“企業(yè)的設(shè)備設(shè)施基本能保持生產(chǎn)許可條件，人員配置基本符合要求；企業(yè)已建立質(zhì)量管理體系，但部分制度如質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生管理制度等落實(shí)不到位；通過抽查記錄，結(jié)合生產(chǎn)工藝損耗等因素，物料平衡核對方面存在不平衡的問題。”根據(jù)這份審計(jì)情況判斷，雅貝氏自身存在的問題可以說是促成了這次事件的發(fā)生。

雖然多年來，雅貝氏乳業(yè)集團(tuán)的奶粉產(chǎn)業(yè)在整個嬰幼兒奶粉行業(yè)中占據(jù)較大市場份額，但此次上“黑榜”后，該公司會不會逐漸被市場淘汰？“雅貝氏奶粉不合格事件”應(yīng)該引起所有食品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注和警惕。業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，出現(xiàn)一次這樣的事件，在這個人人關(guān)注食品安全的年代，對于企業(yè)而言是致命性的，所以健全企業(yè)質(zhì)量安全管理制度非常重要。企業(yè)需要做的是在食品生產(chǎn)的總體產(chǎn)業(yè)鏈方面下足功夫，從材料的源頭、原料的控制、生產(chǎn)加工、流通銷售等方面進(jìn)行層層質(zhì)檢，不論是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還是在包裝標(biāo)識上，都要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。只有嚴(yán)格把關(guān)、逐級把控，才能確保食品質(zhì)量，讓消費(fèi)者舒心、放心。

今年6月30日，全國人大常委會委員長張德江代表執(zhí)法檢查組向第十二屆全國人大常委會第二十一次會議，作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告，報(bào)告中提到，“有些地方食品安全監(jiān)管體制改革不到位，基層監(jiān)管力量薄弱，一些監(jiān)管環(huán)節(jié)工作流于形式，落實(shí)不到位?！倍鶎邮鞘称钒踩O(jiān)管的關(guān)鍵部位。有業(yè)內(nèi)人士稱，此次雅貝氏奶粉不合格事件，相關(guān)的監(jiān)管部門還需要負(fù)一部分責(zé)任。雖然有部門表示，工作中已經(jīng)對雅貝氏進(jìn)行了例行檢查，其中包括企業(yè)持續(xù)許可經(jīng)營情況，進(jìn)出貨查驗(yàn)等工作等等，但是現(xiàn)在檢查力度、頻率和檢查涵蓋的項(xiàng)目覆蓋面存在不足，使不合格產(chǎn)品流向市場。

業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，“雅貝氏奶粉不合格事件”說明，對于監(jiān)管部門而言，必須提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)日常檢查，加大監(jiān)管治理力度，如應(yīng)該對食品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全過程監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管的及時性、針對性和實(shí)效性。企業(yè)是食品安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，抓好這個層面的工作，就抓住了工作的“牛鼻子”。所以，監(jiān)管部門還要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。此外，還要完善企業(yè)信用記錄，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵，失信懲戒的機(jī)制。同時，建立企業(yè)風(fēng)險問題報(bào)告制度和全過程質(zhì)量安全記錄等，對于存在嚴(yán)重失信的企業(yè)、相關(guān)部門加大懲戒力度，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。此外，法律界人士表示，可以建立競爭性食品安全監(jiān)管執(zhí)法制度，即在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，一方面在國家法律規(guī)范授權(quán)的前提下，組織具備法定條件的公共組織與相應(yīng)監(jiān)管部門之間展開競爭，另一方面不同組織之間也可以相互競爭，以此促進(jìn)食品安全領(lǐng)域的諸多法律法規(guī)在各級各類監(jiān)管部門的有效執(zhí)行。 《中國質(zhì)量報(bào)》