中國電動汽車百人會研討新能源汽車管理問題

行業(yè)管理要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步調(diào)

　　□ 楊思宇 本報記者 王 輝

　　“互聯(lián)網(wǎng)+汽車時代”，汽車將不再是四個輪子的沙發(fā)，有人說，未來的汽車會飛。模塊化生產(chǎn)的出現(xiàn)，讓未來汽車可實(shí)現(xiàn)代工生產(chǎn)。隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的“生產(chǎn)準(zhǔn)入”、“產(chǎn)品定義”等傳統(tǒng)行業(yè)管理模式已顯得的力不從心。產(chǎn)業(yè)將怎么變？行業(yè)該怎么管？

　　在7月16日中國電動汽車百人會召開的第四期電動汽車熱點(diǎn)問題系列研討會上，與會專家圍繞汽車產(chǎn)業(yè)變革與行業(yè)管理體系改革主題，共同探討現(xiàn)有管理體系下，汽車產(chǎn)業(yè)所面臨的問題及產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展建議。

　　政策法規(guī)待完善

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部政策研究室主任王曉明表示，我國在行業(yè)管理中存在兩個方面的問題，一是重事前管理，輕事中和事后管理。即指政府部門主要對產(chǎn)品、投資和建廠等準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)上重視不夠；二是重產(chǎn)業(yè)管理，輕社會和市場管理。在產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展環(huán)節(jié)上進(jìn)行了管理，但在售后管理上，沒有建立一套行之有效，自上而下和自下而上相結(jié)合的體系。即在國家層面上還沒有形成系統(tǒng)、有效的指導(dǎo)意見，而只是靠地方出臺政策、比如限購限行等一些比較簡單直接的辦法來進(jìn)行管理。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新環(huán)境下，汽車制造業(yè)將面臨網(wǎng)絡(luò)化、智能化、虛擬化等問題。如在自動駕駛方面，政府部門尚未專門出臺配套的政策法規(guī)。針對Uber、滴滴等新的出行運(yùn)營模式的相關(guān)政策法規(guī)還沒有完善，企業(yè)在運(yùn)營過程中，面臨著政策風(fēng)險和政策不確定性，這些將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面，需要政策法規(guī)的配套。專家們一致指出，新模式、新業(yè)態(tài)下的政策法規(guī)尚未完善。

　　有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)存在偏重資產(chǎn)、偏重產(chǎn)量的問題。導(dǎo)致地方政府在和新進(jìn)入企業(yè)合作時，往往只重視企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)投入，而忽視企業(yè)自身的特性和發(fā)展優(yōu)勢。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的沿用對于新進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，不利于發(fā)揮自身優(yōu)勢，有可能導(dǎo)致重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)和汽車產(chǎn)能的進(jìn)一步過剩。是否允許汽車企業(yè)走IT化生產(chǎn)路線，即擁有品牌、技術(shù)及設(shè)計，減少重資產(chǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，成為目前投資界、生產(chǎn)界以及行業(yè)新進(jìn)入者非常關(guān)注的問題。

　　與會專家一致指出，新能源汽車技術(shù)方面有待提高。國內(nèi)電動汽車的技術(shù)瓶頸集中在核心零部件上。有企業(yè)代表提出，目前中國的供應(yīng)鏈尚不足以支撐全球開發(fā)的產(chǎn)品，對于高端產(chǎn)品來說，中國制造的東西可能比國外還要貴。我國的核心技術(shù)同國際先進(jìn)水平還存在差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)能力需要提升。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融入，對電動汽車在軟件應(yīng)用、智能附件和整車傳感技術(shù)等方面提出了更高的要求。有企業(yè)提出，隨著大數(shù)據(jù)、云計算的應(yīng)用，智能交通的概念已經(jīng)開始逐漸應(yīng)用到汽車行業(yè)和交通系統(tǒng)當(dāng)中。有關(guān)專家表示，如果能實(shí)現(xiàn)高可靠、大容量、低時延的數(shù)據(jù)傳輸，將能夠解決大數(shù)據(jù)移動通信的問題，對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出行方案的解決將是一次重大的變革。

　　政策要適應(yīng)新變化

　　會上，企業(yè)代表提出，在市場補(bǔ)貼方面，要實(shí)現(xiàn)有效的補(bǔ)貼方式，對于供方、需方、消費(fèi)者三方的需求和實(shí)際情況制定補(bǔ)貼政策，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)的良性發(fā)展。

　　當(dāng)前，重資產(chǎn)、重產(chǎn)量的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已逐漸阻礙企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。專家們建議調(diào)整新能源汽車準(zhǔn)入政策。應(yīng)降低進(jìn)入的門檻，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻。此外，無論是整車還是零部件企業(yè)，都不應(yīng)該拿到資質(zhì)后一勞永逸，在準(zhǔn)入上應(yīng)該有時效性，設(shè)定一定的期限，不能達(dá)標(biāo)者退出，而不是讓其永遠(yuǎn)享受資質(zhì)的紅利。

　　有企業(yè)代表提出，在汽車制造業(yè)應(yīng)鼓勵代工，專家表示，創(chuàng)新不應(yīng)被機(jī)器設(shè)備所制約，在技術(shù)研發(fā)上擅長的企業(yè)應(yīng)專注于此。另一方面，代工的實(shí)現(xiàn)將培育另一個行業(yè)，即專門的制造業(yè)。這種發(fā)展模式可孕育出知名的代工企業(yè)，而這些代工企業(yè)又將培育出優(yōu)秀的零部件企業(yè)，這樣能夠整個制造環(huán)節(jié)的高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)整個社會生產(chǎn)效率的提高。

　　有企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在汽車行業(yè)的應(yīng)用，將把汽車行業(yè)的核心競爭力，從傳統(tǒng)的產(chǎn)品、制造轉(zhuǎn)向全生態(tài)鏈發(fā)展。無論是產(chǎn)品的制造或者是產(chǎn)品定義以及服務(wù)掌控，都是一個全體系，而不再是單純的制造?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)將其他領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)集成到整車這個平臺，將有利于重塑整車和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈以及價值鏈。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車這個龐大而傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈的整合。《中國質(zhì)量報》