□ 張玉勝

　　在湖南衡陽市祁東縣，政府發(fā)文要求所有花炮生產(chǎn)企業(yè)于2016年7月底前全部退出。2015年12月，祁東縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)被全部關(guān)停，且按照地上房屋資產(chǎn)評估的30%進行賠償。疑遭“一刀切”、認(rèn)為政府行為違法，其中39家花炮企業(yè)聯(lián)合向湖南省政府提請行政復(fù)議。

　　（據(jù)《京華時報》）

　　盡管花炮生產(chǎn)屬風(fēng)險系數(shù)較大、安全要求極高的產(chǎn)業(yè)，稍有不慎便極易引發(fā)花炮爆燃事故，但規(guī)避事故風(fēng)險的辦法當(dāng)為致力于提升安全意識、健全行業(yè)規(guī)范、嚴(yán)管生產(chǎn)流程、嚴(yán)肅責(zé)任追究的強化監(jiān)管，祁東縣政府以紅頭文件形式強令關(guān)停所轄全部花炮生產(chǎn)企業(yè)的做法，著實有些欠妥，招致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的維權(quán)質(zhì)疑當(dāng)在情理之中。

　　據(jù)多位花炮企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，政府對于全部關(guān)停的解釋理由是“怕出安全責(zé)任事故”。一個“怕”字道出了當(dāng)?shù)卣畱钟趽?dān)責(zé)、懶于嚴(yán)管的不作為心態(tài)。在他們看來，只要有花炮企業(yè)存在，就難免有事故風(fēng)險，也就難保政府官員不受追責(zé)拖累，而只有“一刀切”地全部取締，才能真正做到釜底抽薪和斬草除根，自此再無不可懈怠的嚴(yán)管與提心吊膽的焦慮。這顯然是一種最簡單和最省力的治理“捷徑”。不過，此等不分青紅皂白的格殺勿論，卻不免有因噎廢食的“懶政”之嫌，猶如將“把洗澡水和孩子一起倒掉”一樣有?？茖W(xué)、有失公允。

　　保障花炮生產(chǎn)安全，需要企業(yè)自律與政府監(jiān)管的齊心協(xié)力?！耙坏肚小标P(guān)閉花炮廠，無疑是把規(guī)避政府監(jiān)管不力的責(zé)任風(fēng)險成本，全部轉(zhuǎn)嫁給了花炮企業(yè)，并以企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營的利益受損，滿足政府不擔(dān)風(fēng)險、不被追責(zé)的心理訴求。這豈止是不作為的懶政，更難脫亂作為的嫌疑，當(dāng)屬由權(quán)力任性導(dǎo)致的違法之舉。首先，花炮生產(chǎn)是由政府準(zhǔn)許、社會需要、百姓認(rèn)可、商貿(mào)流通的正當(dāng)行業(yè)，是由歷史沿革形成和社會現(xiàn)實分工不可或缺的組成部分，“一刀切”關(guān)閉是否意味著花炮行業(yè)的壽終正寢？其次，經(jīng)過近年來的行業(yè)規(guī)范，大多花炮生產(chǎn)企業(yè)都有合格的資質(zhì)、合法的手續(xù)、規(guī)范的管理和合規(guī)的經(jīng)營，正如有企業(yè)所言，“國家要啥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，我就達到啥標(biāo)準(zhǔn)”，如此遵規(guī)守矩的企業(yè)哪能說關(guān)停就關(guān)停？再者，曾為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的花炮生產(chǎn)，不僅有功于當(dāng)?shù)鼐用竦酿B(yǎng)家糊口與脫貧致富，更為當(dāng)?shù)財U大就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。由政府干預(yù)的企業(yè)取締，不僅需要給他們以合情合理的損失補償，更需為他們的日后生存提供就業(yè)渠道，亦或是要給他們以足夠的討價還價話語權(quán)和另謀他就的緩沖時間。以現(xiàn)有房屋資產(chǎn)評估的30%進行賠償，無疑是對合法企業(yè)資產(chǎn)“賤賣”的權(quán)力逼迫，當(dāng)屬違法侵權(quán)之舉。

　　“一刀切”關(guān)閉花炮廠，既是涉嫌政府“懶政”的典型案例，更是漠視企業(yè)權(quán)益、罔顧民生福祉、有悖法治精神的權(quán)力任性表現(xiàn)。當(dāng)?shù)卣柙谥匦聦徱暫图皶r矯正不當(dāng)決策的同時，惡補尊重企業(yè)權(quán)利、踐行依法行政的法治一課。《中國質(zhì)量報》