“十二五”期間我國進口食品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定

我國已建立食品安全“全過程”管理體系

本報訊 （記者何 可）“五年來，將204家違法違規(guī)的境內(nèi)外食品生產(chǎn)企業(yè)列入不良記錄名單；對檢出禁用獸藥萊克多巴胺的15家美國豬肉企業(yè)采取了暫停進口措施；對檢出傳染性鮭魚貧血癥（ISA）病毒的挪威三個地區(qū)的部分三文魚產(chǎn)品采取暫停進口措施……”

6月29日，質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會，質(zhì)檢總局進出口食品安全局局長林偉表示，“十二五”期間，質(zhì)檢總局根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，通過采取加嚴(yán)檢驗、限期整改、暫停進口、列入“黑名單”等多種措施，對違法違規(guī)企業(yè)實施了“最嚴(yán)厲的處罰”。

會上還發(fā)布了“十二五”進口食品質(zhì)量安全狀況白皮書。根據(jù)白皮書內(nèi)容：“十二五”期間我國進口食品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定，但部分食品品種微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格和標(biāo)簽問題較為突出。質(zhì)檢總局按照“預(yù)防在先、風(fēng)險管理、全程管控、國際共治”的原則，建立了覆蓋各個環(huán)節(jié)的進口食品安全“全過程”管理體系，有力地保障了進口食品安全。

林偉在對白皮書進行解讀時表示，“十二五”期間我國進口食品貿(mào)易的總體特點是：數(shù)量快速增長，來源十分廣泛，品種覆蓋齊全，口岸相對集中，大宗進口產(chǎn)品已占國內(nèi)供應(yīng)量的相當(dāng)比重。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間全國共檢驗檢疫進口食品479.1萬批、1.6億噸、2203.2億美元。進口食品5年間貿(mào)易額增長了22.6%，年均增長率為5.2%。目前我國進口食品的品種幾乎涵蓋了各類食品，其中進口油脂及油料類、水產(chǎn)及制品類、乳制品類和肉類的貿(mào)易額約占我國進口食品貿(mào)易總額的7成，其中油脂及油料類占1/4左右。

“十二五”期間，我國進口乳制品貿(mào)易持續(xù)增長，進口乳制品的市場占比有所提高。乳粉（含乳清粉）年均進口量突破100萬噸，約占國內(nèi)乳制品供應(yīng)量的兩成左右。嬰幼兒配方乳粉年進口量增加了近3倍，2015年達到20.2萬噸。

白皮書顯示，“十二五”期間，我國進口食品安全狀況總體穩(wěn)定，各地質(zhì)檢機構(gòu)嚴(yán)格進口食品把關(guān)，5年來共檢出不合格食品12828批、6.8萬噸、1.5億美元，沒有發(fā)生重大進口食品質(zhì)量安全問題。

據(jù)林偉介紹，“十二五”期間，幾乎所有種類的進口食品均有檢出不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的情況，其中約有一半是糕點餅干、飲料、糧谷及其制品和乳制品。進口食品的不合格的原因有20類，其中最主要的是微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格和標(biāo)簽不合格，約占不合格食品總批次的3/4。安全衛(wèi)生問題中，微生物污染、食品添加劑超標(biāo)、污染物超標(biāo)較為突出，占不合格進口食品總批次的約一半；非安全衛(wèi)生問題中，品質(zhì)不合格、標(biāo)簽不合格、證書不合格較為突出，約占檢出不合格進口食品總批次的4成。

“制修訂6個部門規(guī)章，出臺36個規(guī)范性文件，形成了較為健全的進口食品安全法規(guī)體系，促進了進口食品安全監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化?！睋?jù)林偉介紹，“十二五”期間，質(zhì)檢總局有效保障了進口食品安全，法規(guī)體系進一步健全，監(jiān)管體系進一步完善，初步建立了覆蓋“進口前、進口時、進口后”3個環(huán)節(jié)、包含21項制度的進口食品安全監(jiān)管制度體系。

林偉表示，進口前環(huán)節(jié)的監(jiān)管是進口食品監(jiān)管的重中之重，通過設(shè)立輸華食品國家或地區(qū)食品安全管理體系審查制度等一系列新制度，將進口食品安全監(jiān)管從國內(nèi)延伸至境外源頭，實現(xiàn)進口食品全程監(jiān)管。5年來，共對63個國家和地區(qū)的92種食品進行了體系審查。截至目前，共有178個國家或地區(qū)的2165種高風(fēng)險產(chǎn)品獲得準(zhǔn)入；累計對肉類產(chǎn)品、乳制品等高風(fēng)險產(chǎn)品的1.5萬家境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊，其中包括18個國家或地區(qū)的74家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)；共有102816家境外出口商、26065家境內(nèi)進口商取得備案。在進口時環(huán)節(jié)，主要設(shè)立了口岸檢驗檢疫、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)等制度。在進口后環(huán)節(jié)，主要設(shè)立了食品安全體系回顧性檢查、進口食品進口和銷售記錄等制度。

林偉告訴記者，質(zhì)檢總局與全球主要貿(mào)易伙伴共簽署99項食品安全合作協(xié)議，截至目前，共與70多個國家或地區(qū)簽署189項食品安全合作協(xié)議，妥善解決了一系列進出口食品安全問題。“十三五”時期，質(zhì)檢總局將繼續(xù)按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的“實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系”以及“加強食品藥品進口監(jiān)管”的要求，全面實施“進口食品安全放心工程”，繼續(xù)為保障“人民群眾舌尖上的安全”作出更大貢獻。

《中國質(zhì)量報》