李克強在全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上要求

“雙隨機、一公開”監(jiān)管今年將全面推開

李克強總理5月9日在全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上指出，要加快推進政府職能轉變，以敬民之心，行簡政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開便利之門，推動雙創(chuàng)深入開展，加快發(fā)展新經濟、培育壯大新動能，提高全要素生產率，使中國經濟的無限活力充分迸發(fā)。

培育提升我國

國際競爭新優(yōu)勢

李克強總理援引世行報告說，本屆政府成立以來，非行政許可審批徹底終結。中央層面核準項目共減少76%。95%以上外商投資項目和98%以上境外投資項目改為網(wǎng)上備案管理。工商登記由“先證后照”改為“先照后證”。前置審批精簡85%。

李克強總理強調，當前各國競相出臺吸引利用外資政策，我國若不妥善應對，不僅外貿下滑態(tài)勢難以扭轉，還會影響就業(yè)。外貿放管服改革，關鍵是要營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，降低制度性成本，培育提升我國國際競爭新優(yōu)勢。

高交易成本最終必然

導致產品質量降低

李克強總理說，企業(yè)歡迎減稅降費，更希望政府簡政減權。放權不充分、監(jiān)管跟不上，會增加企業(yè)運行成本。而這種高交易成本最終必然導致產品質量降低。制度性交易成本降不下來，中國經濟邁向中高端水平就會變成一句空話。

多頭執(zhí)法、重復檢查、標準不一等痼疾加重了企業(yè)負擔。今年要繼續(xù)推進市縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，建立執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認，消除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。

簡政放權改革成效必須要有具體衡量標準：一要看改革后企業(yè)申請開辦的時間壓縮了多少；二要看投資項目審批提速了多少；三要看群眾辦事方便了多少。要形成明確的量化指標，不能用模糊不清的概念。

削減一批生產許可證、

經營許可證和資質認定

李克強總理要求，今年再削減國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施行政審批事項50項以上；削減國務院部門設置職業(yè)資格比例達到70%以上；削減一批生產許可證、經營許可證和資質認定。中央層面核準企業(yè)投資項目削減比例要達到90%以上。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管

今年將全面推開

李克強說，要加緊制定國務院部門權力清單和責任清單；在部分地區(qū)試點市場準入負面清單制度，進一步壓縮負面清單；加快編制行政事業(yè)性收費等各方面清單，及時主動向社會公開，做到法定職責必須為、法無授權不可為。

“雙隨機、一公開”是監(jiān)管制度重大改革，今年要全面推開。要抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。年底前建立聯(lián)合激勵與懲戒機制，使守信者一路綠燈，失信者處處受限。

政務公開：公開為常態(tài)、

不公開為例外

李克強總理說，公開透明是現(xiàn)代政府基本特征，要全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。要堅持公開為常態(tài)、不公開為例外。要加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度。目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里，“深藏閨中”是極大浪費。

過去較長時期一些地方和部門的信息化建設各自為政，形成“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，嚴重制約政府效能提升，給企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成很大不便。必須下決心打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。 （據(jù)中國政府網(wǎng)）

《中國質量報》