河南省鄭州市副市長 黃 卿

2014年5月10日，習(xí)近平總書記在鄭州考察時提出推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的“三個轉(zhuǎn)變”重要論述，為鄭州建設(shè)質(zhì)量強市乃至給全國質(zhì)量工作指明了方向、規(guī)劃了路徑、提供了遵循。

質(zhì)量是一個地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和活力，沒有質(zhì)量的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展。為嚴守質(zhì)量“生命線”，自2014年1月獲質(zhì)檢總局批準爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”以來，鄭州市認真踐行“三個轉(zhuǎn)變”重要指示，聚八方資源、舉全市之力，強力實施質(zhì)量強市發(fā)展戰(zhàn)略。

做踐行“三個轉(zhuǎn)變”的“排頭兵”

鄭州作為“三個轉(zhuǎn)變”重要論述發(fā)源地、中原經(jīng)濟區(qū)核心城市，帶頭踐行“三個轉(zhuǎn)變”義不容辭、責(zé)無旁貸。鄭州市把質(zhì)量工作作為統(tǒng)領(lǐng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體提升的戰(zhàn)略性工程，從不同角度、不同層面踐行習(xí)總書記“三個轉(zhuǎn)變”重要指示，不斷提升總體質(zhì)量水平。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)質(zhì)量發(fā)展的大機制。通過成立以市長為組長、常務(wù)副市長為常務(wù)副組長、分管副市長為副組長的質(zhì)量強市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)系會議制度等，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展質(zhì)量強市、質(zhì)量強企、質(zhì)量強業(yè)系列活動，帶動全社會共同參與質(zhì)量宣傳、整治，形成了“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的良好社會風(fēng)尚。同時，培育重點產(chǎn)業(yè)支撐質(zhì)量強市。圍繞質(zhì)量強市主線，以打造“品牌之都”為核心，以高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及裝備制造業(yè)、生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚，努力實現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，建立了質(zhì)量強市投入穩(wěn)定增長機制。重點突出以政府投資為主的公共技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，全市已建成13個國家級質(zhì)檢中心、26個國家標準化專業(yè)技術(shù)委員會、40個省級質(zhì)檢中心；建立市級以上研發(fā)中心2012家、重點實驗室191個、院士工作站108個，技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3家、技術(shù)創(chuàng)新研究院4家，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

全面夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展的大格局。大力實施質(zhì)量提升、標準化引領(lǐng)、品牌帶動、商標保護的“四大戰(zhàn)略”，全面提升全市質(zhì)量綜合競爭力。截至目前，全市擁有中國馳名商標 50件、國家地理標志保護產(chǎn)品12個、中華老字號3家、中國質(zhì)量獎提名獎1家、省長質(zhì)量獎單位13家、市長質(zhì)量獎單位25家、省名牌產(chǎn)品161個、省著名商標521件，創(chuàng)國家魯班獎21項、全國市政金杯獎13項、省級以上精品工程獎695項，均居中西部城市首位。鄭州宇通、三全、思念入選世界品牌實驗室500個最具影響力品牌。不斷推進質(zhì)量管理、安全監(jiān)管、質(zhì)量誠信、質(zhì)量創(chuàng)新的“四項質(zhì)量體系”建設(shè)，形成為產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升服務(wù)的全方位環(huán)境體系；全面構(gòu)建標準研發(fā)、公共檢測技術(shù)服務(wù)、計量、認證認可的“四大支撐體系”，切實加強標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)；統(tǒng)籌大質(zhì)量格局，全面促進民生質(zhì)量改善。鄭州市積極構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與”與“放、管、治”治理方式相結(jié)合的大質(zhì)量工作格局，積極推動第三方質(zhì)量服務(wù)發(fā)展，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制，探索建立產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，維護消費者合法權(quán)益。建立民生質(zhì)量問題應(yīng)急處理機制，促進質(zhì)量成果全民共享。

“三個轉(zhuǎn)變”引領(lǐng)鄭州質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展

“三個轉(zhuǎn)變”，已經(jīng)成為新時期、新常態(tài)下鄭州質(zhì)量工作具體行動綱領(lǐng)，通過大力實施質(zhì)量提升和科技創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動，質(zhì)量工作持續(xù)健康發(fā)展。

宏觀質(zhì)量管理成效明顯，綜合競爭力持續(xù)提高。鄭州市搶抓糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃、中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃機遇，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢。跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點加快推進，汽車整車進口口岸正式運行，成為全國首家陸港型汽車口岸?？萍紕?chuàng)新步伐明顯加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5600億元，增長22%，科技進步對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到56%。產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市327個重點工業(yè)項目中，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占到95%、四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占到75%。

產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)中趨精，產(chǎn)業(yè)競爭力加速提升。全市重要工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率97.4%，蔬菜抽檢合格率99.94%，水果抽檢合格率99.98%，水產(chǎn)品抽檢合格率99.46%，位居全國前列。建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，2015年，創(chuàng)國家級“魯班獎”2項，“國家土木工程詹天佑獎優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎”1項，省級建筑工程獎139項。全市注冊商標總量達到105374件，是中部六省唯一突破10萬件的省會城市。宇通客車的“節(jié)能與新能源客車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目獲得國家科技進步獎二等獎。鄭州市每萬人發(fā)明專利擁有量達到6.8件，居全國27個省會城市第8位。

服務(wù)質(zhì)量不斷提升，機制創(chuàng)新取得新突破。目前鄭州市黃帝故里景區(qū)等3個單位獲批國家級標準化示范項目；9個行業(yè)32家服務(wù)型事業(yè)單位和企業(yè)成為國家、省級服務(wù)標準化示范單位。文化產(chǎn)業(yè)方面，培育小櫻桃、漫畫月刊、中原動漫嘉年華3個全國知名動漫品牌，黃帝故里拜祖大典、禪宗少林音樂大典、嵩山論壇等品牌效應(yīng)不斷擴大。4月5日，國務(wù)院同意設(shè)立鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。成功復(fù)制實施上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度11項；鄭州航空港引智試驗區(qū)成為國內(nèi)第3家國家級引智試驗區(qū)；內(nèi)陸開放高地加快建設(shè)，機場口岸、電子口岸、跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺等一系列要素平臺投用或建設(shè)，已成為內(nèi)陸地區(qū)口岸最多、功能最強、效率最高的地區(qū)。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，在全省率先全面啟動“五單一網(wǎng)”制度改革，構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的管理體制。

環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，群眾幸福感明顯增強。堅持以改善環(huán)境和保護群眾健康為重點，強化重點領(lǐng)域污染防治。統(tǒng)籌推進公園綠地系統(tǒng)、生態(tài)水系、便民服務(wù)中心體系建設(shè)，改善群眾生活環(huán)境。提升城市精細化為民服務(wù)水平，加快打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。群眾滿意度持續(xù)提升、幸福感明顯增強，2016《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查》大數(shù)據(jù)中，鄭州榮膺“幸福感城市”。

民生工程保障更加有力，全民共享質(zhì)量發(fā)展成果。加強重大建設(shè)項目質(zhì)量保障，狠抓食品、環(huán)境質(zhì)量安全，完成柿園、白廟水廠水源置換，讓市民喝上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水。民生計量服務(wù)上，對與民生相關(guān)的加油站、加氣站、水、電、氣、暖加強監(jiān)管，率先在全省開展了道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備計量檢定工作，所有備案在冊的熱量表檢定全部由政府財政保障，逐步擴展由政府財政支持的集貿(mào)市場計量器具強制檢定覆蓋面。

以“三個轉(zhuǎn)變”做未來發(fā)展準繩

2016年是鄭州市實施國際商都規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的開局之年，是鄭州市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是推動鄭州市質(zhì)量工作再上新臺階的起步之年，“三個轉(zhuǎn)變”依然是今年質(zhì)量工作發(fā)展行動準繩。

實施四大創(chuàng)新，推動鄭州制造向鄭州創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新質(zhì)量宣傳方式，加強質(zhì)量誠信道德教育，弘揚“誠信立鄭州、質(zhì)量贏天下”的城市質(zhì)量精神；提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，建立完善有利于質(zhì)量創(chuàng)新的制度環(huán)境；構(gòu)建社會創(chuàng)新平臺，在創(chuàng)客中心、研發(fā)中心、檢測中心、質(zhì)量標準中心、情報信息中心建設(shè)方面加大投入，盡快建成創(chuàng)新型城市，使鄭州成為國家重要的創(chuàng)新中心；創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，推行“質(zhì)訊通”全民參與質(zhì)量評價系統(tǒng)，建立質(zhì)量溯源體系，創(chuàng)新品牌評價機制，用大數(shù)據(jù)引導(dǎo)消費。

狠抓四項工程，推動鄭州速度向鄭州質(zhì)量轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品質(zhì)量提升工程中，在汽車、電子信息、裝備制造、服裝、食品、新材料等鄭州市重點行業(yè)開展質(zhì)量提升活動；工程質(zhì)量提升工程中，嚴格實施工程項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制；服務(wù)質(zhì)量提升工程中，在服務(wù)業(yè)大力推廣先進的質(zhì)量管理模式，促進鄭州市金融、物流、文化、旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)精品化、運營國際化；環(huán)境質(zhì)量提升工程中，大力推進藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，開展節(jié)能降耗行動，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

強化三項舉措，推動鄭州產(chǎn)品向鄭州品牌轉(zhuǎn)變。夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，推動建立全市認證認可監(jiān)管聯(lián)席會議制度，著力提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心等政府公共服務(wù)平臺的綜合檢驗檢測能力，重點推進國家新能源汽車及零部件產(chǎn)品質(zhì)檢中心（鄭州）、國家北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、河南省跨境貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)檢中心等項目建設(shè)；強化標準引領(lǐng)。加大工業(yè)標準研制力度，推進工程建設(shè)設(shè)計施工、管理服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、工程信息化、監(jiān)理和監(jiān)督等全過程的標準化，建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，推動農(nóng)業(yè)標準試點示范項目規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，建立績效評價和持續(xù)改進機制，運用標準化手段創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范權(quán)力運行；強化品牌帶動。加強自主品牌培育，持續(xù)推進品牌示范區(qū)建設(shè)，在“一帶一路”建設(shè)中，著力把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)打造成為具有國際影響力的區(qū)域品牌。

實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“三個轉(zhuǎn)變”，任重而道遠。在這條道路上，鄭州將始終秉承強烈的責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“兩個率先目標”和加快推進國際商都建設(shè)砥礪向前。

《中國質(zhì)量報》