促進了地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體三方責(zé)任的落實

　　本報訊 （記者沈 洪）自2013年廣州市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”以來，廣州市委、市政府將政府履行質(zhì)量工作總體責(zé)任放在了重要位置，連續(xù)5年將質(zhì)量強市工作列入黨代會和政府工作報告，出臺一系列規(guī)劃、文件和方案，構(gòu)建了完善的質(zhì)量強市政策體系，促進了地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)三方對質(zhì)量工作的落實。

　　3年來，為推動各級政府落實質(zhì)量工作責(zé)任，廣州市委、市政府將質(zhì)量工作與提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量緊密銜接，尤其是市、區(qū)政府“一把手”親自抓質(zhì)量強市工作，制定完善了質(zhì)量強市政策體系，形成了部門協(xié)同推進的良好局面，提升了廣州質(zhì)量的合力。一方面，通過層層建立質(zhì)量強市的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，并注重頂層設(shè)計、貫徹落實、支持保障，使各級黨委、政府把質(zhì)量發(fā)展列為了重要議事日程，將質(zhì)量工作與日常經(jīng)濟工作一同研究、一同部署，實實在在發(fā)揮了“車頭”作用。另一方面，結(jié)合實際把質(zhì)量工作細(xì)化分解成140項目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容，每一項目標(biāo)都明確了具體的牽頭單位、配合單位以及完成時限。尤其是在長遠(yuǎn)規(guī)劃中，制定了《關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要的實施意見》，對產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境4大質(zhì)量目標(biāo)進行了科學(xué)謀劃，旨在營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍，從而用質(zhì)量驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　為深化各區(qū)級政府對質(zhì)量工作的貫徹落實，廣州市委、市政府參照省對市的考核模式，在組織保障機制上，從建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系入手，強化對質(zhì)量工作的責(zé)任考核，建立健全了對區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子年度實績考核中涉及質(zhì)量指標(biāo)的內(nèi)容，對各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量工作考核得到加強。目前，通過加強對各區(qū)政府及市政府各有關(guān)部門了對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全市質(zhì)量工作呈現(xiàn)出3個成效。

　　一是區(qū)、街、鎮(zhèn)地方政府大都圍繞質(zhì)量強市活動，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，通過質(zhì)量強市強化質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量。有的地方將質(zhì)量強市工作及其績效納入對各鎮(zhèn)（區(qū)）政府的考核內(nèi)容，加強對任務(wù)落實情況的監(jiān)督與考核，對工作不落實、效果不明顯的單位進行通報批評；有的地方政府制定了明確的措施和保障，建立質(zhì)量工作財政投入穩(wěn)定增長機制，切實保障質(zhì)量工作經(jīng)費投入，增強質(zhì)量工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的有效性。

　　二是通過加大對全市質(zhì)量狀況和存在問題的研究力度，以及發(fā)揮先進企業(yè)優(yōu)勢、增強產(chǎn)品及行業(yè)競爭力等方面的研究探索，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作從判定型監(jiān)督向分析型監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。尤其是通過監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，做好產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析，密切跟蹤支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告，為政府宏觀質(zhì)量管理決策提供依據(jù)和支持。

　　三是通過全面推行首席質(zhì)量官制度，推動企業(yè)首席質(zhì)量官制度向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面深入發(fā)展，同時制定工作指引及管理辦法，規(guī)范首席質(zhì)量官制度的推行。首先是以廣東省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和大中型企業(yè)為重點，推動企業(yè)首席質(zhì)量官制度向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面深入發(fā)展。其次是通過制定工作指引及管理辦法促進首席質(zhì)量官制度有效運行，企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和公司效率都得到了較大幅度提高。目前，共有380多人通過考核獲證成為首席質(zhì)量官。通過質(zhì)量強市活動，不僅使廣州市的質(zhì)量工作建立起了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門科學(xué)監(jiān)管、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的大質(zhì)量工作機制，而且也使質(zhì)量工作的“3個責(zé)任”得以落實。一是推動落實地方政府對質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，協(xié)助和推動政府制定本地區(qū)質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，研究制定質(zhì)量工作效果的評價體系，建立質(zhì)量安全工作的協(xié)調(diào)機制，妥善處理條塊之間、部門之間的關(guān)系，形成監(jiān)管合力。二是落實監(jiān)管部門責(zé)任，質(zhì)監(jiān)部門充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、強制認(rèn)證、監(jiān)督抽查等措施的作用，查處企業(yè)違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；建立健全誠信機制，建立企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向社會公布，形成社會對“黑名單”企業(yè)的輿論監(jiān)督和行為制約。三是落實企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)、督促企業(yè)把“質(zhì)量第一”的方針真正落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，全員、全過程、全方位加強質(zhì)量管理；把“質(zhì)量興企”作為經(jīng)營管理的自覺行動，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?！吨袊|(zhì)量報》