建設質量強國走進“春天里”

——兩會代表熱議“十三五”時期我國加快建設質量強國制造強國

    □ 本報記者  徐建華

   “現在很多國家非常歡迎我們中國人去旅游，為什么？”3月6日上午，十二屆全國人大四次會議浙江省代表團第一小組審議政府工作報告現場，當全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后拋出這個問題，一下子吸引了全場的目光。

   “我又想起去年熱議的馬桶蓋話題了?！甭犕曜趹c后及其他代表的熱烈討論之后，全國人大代表、杭州市人大常委會主任王金財此語一出，現場氣氛頓時活躍起來?！袄羁藦娍偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢?，‘減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給’‘增品種、提品質、創(chuàng)品牌’，這體現了對標準質量建設的高度重視。”王金財說，建議實施“質量強國”戰(zhàn)略，把質量、標準、品牌的創(chuàng)新發(fā)展，放到更加突出的位置。

   “加快建設質量強國、制造強國?！崩羁藦娍偫碓谡ぷ鲌蟾嬷胁渴稹笆濉睍r期主要目標任務時如此說道。而在國務院編制的《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）中，更是拿出了一章的內容，專門部署如何建設質量強國、制造強國。

   “隨著人民生活水平的提高，廣大消費者對高品質商品的需求更加旺盛，有效供給難以滿足高端需求的問題日益突出，近些年來中國游客出國搶購國外品牌商品的現象正是這一矛盾的集中體現。我建議推進質量品牌建設、實施質量強國戰(zhàn)略?！弊趹c后說。

   質量發(fā)展是興國之道、強國之策，反映一個國家的綜合實力。今年兩會上，包括宗慶后在內的許多人大代表都提出了建設質量強國及其相關的議案建議，使其成為兩會上代表們熱議的話題，也說明建設質量強國正成為社會多方的共識。

   代表們紛紛表示，我國已成為世界第二大經濟體、第一大進出口貿易國，GDP增速列世界大國之首，這離不開質量的重要支撐。但毋庸諱言，中國還不是世界制造業(yè)強國。提高質量，已經成為新常態(tài)下經濟發(fā)展的內生動力和主攻方向。建設質量強國、制造強國，將會成為我國“十三五”時期的重要戰(zhàn)略部署和重大任務目標。

    夯實國家質量基礎

   “我曾經專門調查過，國人在日本搶購的馬桶蓋，其生產企業(yè)確實在杭州，他們的總經理、車間工人是中國人，原材料也是中國產的，甚至生產設備也大部分是中國制造的，但生產標準卻是日本的。”王金財認為，品牌和標準的缺失，是目前中國制造的短板所在。

   標準是全球通用的質量語言和市場競爭“武器”，也是一個國家的質量技術基礎（以下簡稱NQI）之一。NQI是國際通行的提法，它是由標準、計量、檢驗檢測和認證認可等共同構成。近年來，聯合國貿發(fā)組織、工發(fā)組織以及世界貿易組織、國際標準化組織、世界銀行都對此理論進行闡述和重點關注。美國、德國、英國、日本等發(fā)達國家以及俄羅斯、韓國等國，也都在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強調重點建設標準、計量等國家質量技術基礎，“標準化和參考架構”是德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的8項計劃之首?？梢哉f，NQI已經成為國際競爭中的核心要素和戰(zhàn)略資源，誰占領了制高點，誰就在未來競爭中獲得先發(fā)優(yōu)勢和話語權。

   “質量工作是一項系統(tǒng)工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，也需要針對當前制約質量提升的關鍵矛盾和瓶頸問題，集中力量加以重點解決。其中在政策方面需要著力加強NQI建設?！痹鴵芜^IEC（國際電工委員會）TC（標準化技術委員會）主席的全國人大代表、開普電器檢測研究院院長李亞萍表示，國家以及各地發(fā)展改革部門應開展專題調研，設立專項支持NQI建設，持續(xù)投入，盡快把NQI短板補齊，為經濟轉型升級、全面建成小康社會提供有力支撐。

   統(tǒng)計數據顯示，我國NQI與歐美發(fā)達國家相比差距依然巨大，我們的國際互認校準測量能力（CMC）只有美國的一半，我國主導制定國際標準僅占國際標準總量的0.7%，檢驗檢測行業(yè)高端檢測儀器設備90%依靠進口。我國NQI能力較低間接導致我國出口商品已連續(xù)多年占據歐盟、美國通報召回問題數量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國外技術性貿易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%。“我國應該建設一批高水平的實驗室和質檢中心，突破一批高精尖檢驗檢測技術和儀器裝備，面向重大項目、重大工程開展‘NQI+’服務示范工程，加強‘計量-標準-檢驗檢測-認證認可’技術鏈條化設計、一體化實施和集成化應用?！比珖舜蟠?、中國江南控股集團總工程師黃作興說。

   全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英建議，將標準、計量、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）等質量技術基礎納入國家戰(zhàn)略，加強質量技術基礎能力建設。開展NQI的整體研究，提高質量技術基礎對產業(yè)發(fā)展的支撐能力，增強產業(yè)技術創(chuàng)新的服務能力，推進產業(yè)質量技術“走出去”的國際化進程，以支撐工業(yè)強基、制造強國。

    加強質量品牌建設

   作為制造業(yè)大國，在500多種主要工業(yè)品中，中國有220多種產量居世界第一。然而，成績背后卻是無法回避的尷尬：在世界品牌百強中，中國只有華為、聯想兩個品牌入圍。“中國制造企業(yè)要實現轉型升級，必須提升產品技術創(chuàng)新能力、工業(yè)能力、企業(yè)全球品牌和渠道能力、互聯網應用和服務能力等4項核心能力。”全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長兼總裁李東生說。

   全國人大代表、海爾集團董事局副主席、海爾集團輪值總裁周云杰也表示，在總理今年和去年的報告中，都提到中國制造業(yè)一定要走向國際市場，而且要有國際影響力和競爭力，特別是要從制造大國向品牌強國邁進。如果沒有品牌，僅僅是產品制造出口的話，將來中國的品牌永遠沒有未來，所以中國走出去首先一定要有品牌，做品牌的前提是要有可靠的產品質量體系與管理體系。

   據統(tǒng)計，近4年我國居民境外消費年均增長25%以上，2015年中國游客在境外消費達到1.2萬億元人民幣，2015年中國消費者全球奢侈品消費達到1168億美元，全年中國人買走全球46%的奢侈品。品牌發(fā)展不足很大程度上催生了我國產品市場的怪圈，即企業(yè)供給與消費者需求之間形成了“品牌質量差→低質低價形象→中高端需求轉移→供給質量提升動力不足→品牌質量差”的非良性循環(huán)。“實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育、發(fā)展品牌核心競爭力，是加強供給側結構性改革、提高供給體系質量和效率重要突破口，也是引導境外消費回流、提振國內消費信心的關鍵所在，更是培育我國國際競爭新優(yōu)勢的重要抓手。我國要創(chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段，建立政府指導下的市場化、社會化品牌建設服務體系，推進品牌發(fā)展與質量技術基礎（NQI）等科技專項結合，鞏固品牌發(fā)展的質量基礎，運用認證認可這一世界語言，加強品牌產品認證，贏得市場信任，提升國際互信互認和互聯互通水平?！比珖舜蟠?、雙匯實業(yè)集團有限責任公司董事長萬隆說道。

   全國人大代表、光明食品（集團）有限公司副總裁葛俊杰則通過調研發(fā)現，我國企業(yè)品牌建設中存在著企業(yè)品牌經營能力不強，品牌保護意識薄弱，品牌資源優(yōu)勢未充分發(fā)揮；國家和政府對企業(yè)品牌等知識產權的保護力度不夠；企業(yè)評價機制制約了企業(yè)對品牌建設的長期投入等問題。為此，他建議，將加強中國品牌建設上升為國家戰(zhàn)略，全面推進品牌建設；切實轉變品牌理念，營造有利于品牌建設的生態(tài)環(huán)境；加大知識產權保護力度，構建有力保障品牌安全的法治環(huán)境；研究出臺品牌建設配套政策，增強企業(yè)品牌建設動力；加強輿論引導和宣傳推廣，倡導品牌生產消費的良好氛圍。

   不僅企業(yè)界的代表關心質量品牌建設，來自政府的代表同樣十分關注品牌建設。全國人大代表、浙江省景寧畬族自治縣縣長藍伶俐也建議，從頂層設計上加強品牌發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，建立協調推進機制，使品牌發(fā)展戰(zhàn)略成為全社會的自覺行動。營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境，制定品牌培育和提升計劃，實施“中國精品”培育工程，推動打造一批國家品牌、國際品牌。提升中國品牌的文化內涵，大力弘揚精益求精、追求卓越的“工匠精神”，在供給側改革中樹立以精立業(yè)、以質取勝的社會價值取向，引導各行各業(yè)把心思花在做產品上、花在做品質上、花在做品牌上，為中國品牌“走出去”積累口碑、樹立形象。

   質量強、則國強；質量興、則國興。從美國、德國、日本、韓國等國家的發(fā)展歷程來看，重視質量發(fā)展是其發(fā)達強盛的一個重要原因。當經濟發(fā)展到一定程度或一定時期時，這些國家政府就適時推出了“質量革命”“質量振興”“質量救國”等政策措施?！拔覈鴳搶⒔ㄔO質量強國納入國家戰(zhàn)略，堅持‘質量為先’，建議設立質量強國建設專項基金，實現‘十三五’時期建設質量強國、制造強國的目標和夢想。”王鳳英說?！吨袊|量報》