服務“一帶一路” 提升技術支撐能力

——新疆質監(jiān)局強化質量宏觀管理的幾點體會

提  要

   抓住“三大機遇”，做好“三件大事”，凸顯“三種成效”，幾年來，新疆質監(jiān)局在堅決貫徹黨中央提出的維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的前提下，堅定不移地“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”，全力服務“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設，強化質量宏觀管理，主攻能力提升，拓展質監(jiān)事業(yè)取得了明顯成效。

    □ 劉新勝

   幾年來，新疆質監(jiān)局在堅決貫徹黨中央提出的維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的前提下，堅定不移地“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”，全力服務“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設，強化質量宏觀管理，主攻能力提升，拓展質監(jiān)事業(yè)取得了明顯成效。我們的主要做法為以下幾點。

   抓住“三大機遇”。一是落實中央兩次新疆工作座談會的精神，抓住全國19個兄弟省市局對口支援新疆質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的機遇；二是落實質檢總局對新疆質監(jiān)系統(tǒng)技術定位“高于一般省區(qū)、建設西部一流、努力覆蓋中亞”帶來的機遇；三是抓住國家把新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設的機遇。

   做好“三件大事”。第一件事，理清大發(fā)展思路，布局“大檢測”體系，提升質監(jiān)能力。按照質檢總局的定位和要求，提出了新疆質監(jiān)系統(tǒng)“兩頭做強、中間理順”的具體措施：“兩頭做強”的“一頭”是把區(qū)本級技術機構做大做強，使之具備西部一流水平，能夠代表我國質檢機構形象、覆蓋中亞地區(qū)的踐行者。3年來共投入資金22.53億元，其中援疆資金及設備投入到位4億余元。新增8個“國家級”質檢（計量）中心，區(qū)級技術機構檢驗檢測能力從3年前的3333個檢驗檢測項目增加到5015個。繼“十二五”中期建成了自治區(qū)檢驗檢測研究基地后，近兩年又投入5億余元，建設占地28余公頃、建筑面積10萬余平方米的國家檢驗檢測研究中心（新疆昌吉）。緊跟“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設，加快質檢、計量、特檢、標準、認證認可5個中亞中心建設，讓中國產(chǎn)品、中國企業(yè)更多地走出國門。3年來，自治區(qū)質檢、計量、特檢“三院”業(yè)務收入增長近50%，2015年達到3億元，目前“三院”都建成了獨立的博士后工作站。通過實施“人才強檢”，“十二五”期間共培訓各類人才15815人次，其中援疆人才培訓1522人次。高級工程師職務人員增長近1倍，達到283人；“兩頭做強”的“另一頭”是把縣級基層質監(jiān)技術機構做強做實，使之成為落實“人民質檢、質檢為民”的承載者?！笆濉痹谫|檢、計量和信息化建設等方面投入向縣級傾斜，年均超過1億元。制定了縣級實驗室分級分類建設標準規(guī)范，推動縣級技術機構三年達標。此外，在3個地州、10余個縣市試點推進質量公共檢測平臺建設，提升了民生質檢的能力；“中間理順”，即“不求全、只求特”，根據(jù)每個地州市的經(jīng)濟發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)集聚度情況，建設相應的自治區(qū)級質檢（計量）中心。目前建成和正在建設的自治區(qū)級中心37個；“十二五”期間全區(qū)已建成及在建質監(jiān)實驗室面積近40萬平方米，翻了兩番。目前，基本形成以自治區(qū)級技術機構為龍頭、地州市級為支撐、縣級為基礎，“兩頭強、中間順”的質監(jiān)檢驗檢測體系。

   第二件事，營造“大質量”環(huán)境，形成齊抓共管，強化質量共治。一是抓好“質量新疆”建設。全區(qū)開展“質量興縣（市）活動覆蓋率100%。3年中兩次召開新疆質量大會，表彰政府質量獎獲得企業(yè)6個，獎勵金額600萬元；在規(guī)模以上企業(yè)中建立了質量官制度，強化政府分管領導和企業(yè)質量官培訓，培訓政府官員210人次，企業(yè)質量高管人員370人次；共有194家企業(yè)的331個產(chǎn)品獲得采標產(chǎn)品標志。二是強化質量考核工作。2015年落實中國質量大會精神，將質量工作在自治區(qū)績效考核中的比重，由前兩年的1.05%提高到10%，作為單項與綜治維穩(wěn)、干部選拔、民族團結等9項工作并列，賦予相同分值，有效推動了政府抓經(jīng)濟工作“以質量和效益為中心”新常態(tài)的形成。三是共享“質量共治”成果。連續(xù)兩年發(fā)布了《新疆質量狀況白皮書》，連續(xù)多年編制《新疆質量狀況分析報告》和專項報告，為政府決策提供依據(jù)、為百姓消費提供信息，形成了政府肯定、企業(yè)受益、群眾滿意的好局面。

   第三件事，構建“大宣傳”格局，豐富了質監(jiān)文化，提升了質監(jiān)人的自信。實施全媒體策略宣傳質監(jiān)，構建立體宣傳模式。政務信息被采用率突破50%，與區(qū)內主流媒體多方合作，提升質量宣傳的層次與覆蓋面，2015年邀請媒體采訪27次，新聞發(fā)布2次，主流媒體刊發(fā)稿件970余篇，質監(jiān)門戶網(wǎng)站首次與新疆政府網(wǎng)同步開展“在線訪談”。廣泛運用新媒體，2015年質量新疆“兩微一端”共發(fā)布各類信息2000余條，質監(jiān)網(wǎng)站訪問量突破180萬人次，連續(xù)兩年獲得新疆政府A類網(wǎng)站。拓展質監(jiān)宣傳與百姓生活的關聯(lián)度，拍攝系列微型紀錄片12部，制作微電影10部，其中兩部微電影獲得全國法治宣傳優(yōu)秀獎及自治區(qū)微電影創(chuàng)作大獎。建設“學習質檢”，開展“書香質檢”讀書活動，質監(jiān)干部平均每人每年讀書6本以上。

   凸顯“三種成效”。一是為政府服務聚焦“宏觀”事件。如圍繞國家在新疆棉花目標價格改革的推進，創(chuàng)新了“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公正檢驗”的棉花公證檢驗模式。2015年，運用這個模式我們及時發(fā)現(xiàn)棉花質量的突出問題，提出建議，引起了國家和自治區(qū)的重視，汪洋副總理做出重要批示，為宏觀政策調整提供了科學依據(jù)。

   二是為企業(yè)服務突出“質效”。品牌建設和標準化服務，促進了企業(yè)產(chǎn)品質量提升和結構調整，提高了經(jīng)濟效益。目前全區(qū)擁有新疆名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的10%，實現(xiàn)增加值占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的42.8%，農業(yè)標準化為果蔬企業(yè)經(jīng)濟效益貢獻率達到5.86%。

   三是為社會服務凸顯“民生”。在縣級質監(jiān)技術機構建設上重點加強民用四表檢測、出租車計價器檢定、車用氣瓶檢驗等項目，基本實現(xiàn)“民生質檢不出縣”的目標。

    （作者為新疆質監(jiān)局局長）《中國質量報》