國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見

認(rèn)證機(jī)構(gòu)將對(duì)CCC認(rèn)證結(jié)果負(fù)首責(zé)

    本報(bào)訊 （記者丁瑩）為了完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（以下簡(jiǎn)稱CCC認(rèn)證）管理機(jī)制，保障CCC認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委日前出臺(tái)《關(guān)于建立和落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），該意見明確由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)CCC認(rèn)證結(jié)果承擔(dān)首負(fù)責(zé)任，建立健全責(zé)任追溯機(jī)制。這是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施多項(xiàng)便利措施后，推出的又一項(xiàng)重大改革舉措。

   國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉針對(duì)關(guān)系消費(fèi)者人身健康安全和社會(huì)公共利益的CCC認(rèn)證制度，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的理論，并吸納近年來國(guó)內(nèi)在提升認(rèn)證有效性方面的優(yōu)良實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在認(rèn)證監(jiān)管上作出了更加嚴(yán)密的制度安排，建立了覆蓋認(rèn)證全過程的責(zé)任追溯機(jī)制，有利于落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，推動(dòng)建立行業(yè)誠(chéng)信體系和社會(huì)共治機(jī)制，從而保障強(qiáng)制性認(rèn)證的規(guī)范有效。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)同時(shí)出臺(tái)了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律規(guī)范，形成了環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督約束機(jī)制。

   《指導(dǎo)意見》從誠(chéng)信體系、責(zé)任追溯、風(fēng)險(xiǎn)防控、行業(yè)自律、社會(huì)共治等方面，明確了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任以及行為規(guī)范。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是CCC發(fā)證結(jié)果和有效性的第一責(zé)任人，對(duì)認(rèn)證受理、型式試驗(yàn)、工廠檢查、認(rèn)證評(píng)定和證后監(jiān)督等全過程負(fù)主體責(zé)任，同時(shí)對(duì)承擔(dān)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)的簽約實(shí)驗(yàn)室負(fù)有業(yè)務(wù)管理職責(zé)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全過程責(zé)任追溯機(jī)制，落實(shí)全員責(zé)任制，采取必要的工作質(zhì)量評(píng)測(cè)和流程監(jiān)控措施，保證認(rèn)證要求的有效實(shí)施。

   《指導(dǎo)意見》還要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要利用信息化手段，收集認(rèn)證過程信息和產(chǎn)品質(zhì)量信息，對(duì)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警；同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)服務(wù)，為認(rèn)證企業(yè)提供認(rèn)證申請(qǐng)和標(biāo)志受理“一站式”服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》同時(shí)鼓勵(lì)引入認(rèn)證基金或保險(xiǎn)制度，防范化解認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)。

   業(yè)內(nèi)人士稱，由于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施過程中存在認(rèn)證受理、產(chǎn)品檢測(cè)、工廠檢查、認(rèn)證評(píng)定等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)企業(yè)、工廠檢查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員等多個(gè)參與主體，多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都將對(duì)CCC認(rèn)證的最終結(jié)果帶來直接影響，容易造成責(zé)任界定不明晰、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，從而危及CCC認(rèn)證的有效性和公信力。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)首負(fù)責(zé)任的《指導(dǎo)意見》，牽住了CCC認(rèn)證管理的“牛鼻子”，對(duì)于確保CCC認(rèn)證的公正權(quán)威、促進(jìn)認(rèn)證檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展將起到積極作用。

   我國(guó)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是我國(guó)政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，為了保護(hù)消費(fèi)者人身安全、保護(hù)國(guó)家及社會(huì)公共安全、保護(hù)環(huán)境等目的而強(qiáng)制實(shí)施的產(chǎn)品認(rèn)證制度，目前包括20大類158種產(chǎn)品，其中大多是消費(fèi)類產(chǎn)品?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》