用實(shí)名制規(guī)范網(wǎng)上交易

電子商務(wù)領(lǐng)域兩個(gè)管理辦法出臺(tái)征求意見(jiàn)稿

    □ 孫晶晶  周 婷

   商務(wù)部近日就《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)規(guī)范》出臺(tái)征求意見(jiàn)稿，對(duì)實(shí)名制、支付交易和信息記錄等都作出具體規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士表示，這有助于規(guī)范目前電子商務(wù)市場(chǎng)良莠不齊的交易行為，然而個(gè)別條款仍然值得商榷。

   據(jù)悉，這兩份管理辦法涵蓋了對(duì)商家法人資格、備案執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)行為、支付方式、服務(wù)體系等各個(gè)環(huán)節(jié)的考核要求，適用于B2B、B2C、C2C和G2B（政府和企業(yè)之間）4種形式的網(wǎng)上交易，對(duì)網(wǎng)上交易規(guī)范提出了較為詳細(xì)的要求。

   實(shí)名制將是這兩份管理辦法的最大關(guān)注點(diǎn)。根據(jù)《電子商務(wù)模式規(guī)范》，B2B、B2C行業(yè)的合格網(wǎng)絡(luò)交易方應(yīng)具備法人資格，在交易過(guò)程中，企業(yè)必須使用真實(shí)身份和真實(shí)信息，同時(shí)需要提供相應(yīng)的資質(zhì)證明等以供核準(zhǔn)查詢，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、特殊業(yè)務(wù)許可證等。這樣可以彌補(bǔ)此前由于賣(mài)家非實(shí)名制、無(wú)工商登記、無(wú)稅務(wù)登記而給買(mǎi)家造成的售后服務(wù)不到位的利益缺失。

   《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)規(guī)范》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)提供商應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易方進(jìn)行用戶注冊(cè)，并提供真實(shí)身份信息。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)提供商應(yīng)在可行的范圍內(nèi)最大限度地采取合理措施對(duì)用戶注冊(cè)信息的真實(shí)性進(jìn)行審查和注冊(cè)資料的備份。如果發(fā)現(xiàn)和證實(shí)用戶使用虛假信息進(jìn)行注冊(cè)和交易，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)提供商有權(quán)力和責(zé)任及時(shí)對(duì)該用戶進(jìn)行注銷(xiāo)。

   但是，實(shí)名制也帶來(lái)了業(yè)界對(duì)于納稅和個(gè)人信息泄露的擔(dān)憂。早在意見(jiàn)稿醞釀期間，業(yè)界就引發(fā)了“是否應(yīng)對(duì)網(wǎng)商收稅”的討論。盡管此次出臺(tái)的意見(jiàn)稿并沒(méi)有明確表示是否將對(duì)上述4種網(wǎng)絡(luò)交易收稅，但分析人士普遍認(rèn)為，實(shí)名制的推出必將指向?qū)W(wǎng)商課稅。

   眾所周知，電子商務(wù)之所以取得快速發(fā)展，除方便快捷之外，其價(jià)格低廉也是吸引人的重要因素。但是實(shí)名制將最終引向稅收，這對(duì)電子商務(wù)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)無(wú)疑將構(gòu)成挑戰(zhàn)。

   引入實(shí)名制并進(jìn)行注冊(cè)登記后，網(wǎng)商的短期成本會(huì)有上升，準(zhǔn)入門(mén)檻也會(huì)提高。但從長(zhǎng)期看，一個(gè)企業(yè)要做大做強(qiáng)，單靠避稅是絕對(duì)不可取的。這方面，國(guó)外采取稅收優(yōu)惠方式扶持電子商務(wù)，對(duì)我們是很好的借鑒。

   另一方面，實(shí)名制容易使個(gè)人隱私暴露，也對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方的交易積極性造成影響。如此前移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商將個(gè)人手機(jī)號(hào)碼泄露就給消費(fèi)者帶來(lái)了不小的騷擾。實(shí)際上，實(shí)名制并不是消費(fèi)者個(gè)人信息的泄露全部原因，往往是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)沒(méi)有保護(hù)好、甚至“別有用心”地利用消費(fèi)者信息進(jìn)行牟利。因此，相關(guān)法律的出臺(tái)不能“到此為止”，必須通過(guò)頒布后繼法規(guī)來(lái)強(qiáng)制要求運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》