消費(fèi)品執(zhí)法打假劍利鋒銳

□ 本刊記者 王海琳/文

“堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境?！边@是今年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局向全系統(tǒng)作出的三大工作部署之一。

牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)雷厲風(fēng)行，有效落實(shí)。與百姓生活息息相關(guān)的消費(fèi)品執(zhí)法打假，多方聯(lián)動(dòng)，利劍高懸，行動(dòng)有力，讓消費(fèi)者有了更多質(zhì)量獲得感。

點(diǎn)面結(jié)合

守護(hù)安全底線

為了全方位扼制假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署全鏈條打擊制售假冒偽劣商品違法行為，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌重大違法線索，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條調(diào)查處理，加大了打擊制售假冒偽劣商品違法行為力度。“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)上半年共查處質(zhì)量違法案件2.1萬(wàn)起，同比增長(zhǎng)9.6%。

市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展了跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題開(kāi)展整治行動(dòng)，把老年人、嬰幼兒、中小學(xué)生作為消費(fèi)維權(quán)的重點(diǎn)群體，部署了校園及周邊“五毛食品”的整治工作，嚴(yán)厲查處了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品,以及超范圍、超限量使用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)加工“兩超一非”等違法行為，堅(jiān)決取締了一批無(wú)證生產(chǎn)“五毛食品”的黑窩點(diǎn)、黑作坊。同時(shí)，將城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)作為重點(diǎn)整治區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)品，狠抓與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的消費(fèi)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假。緊扣民生主題，把節(jié)假日、開(kāi)學(xué)季、“雙十一”等作為執(zhí)法打假的重要時(shí)點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)了電商產(chǎn)品違法線索摸排，開(kāi)展了電商產(chǎn)品執(zhí)法打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并不斷探索構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制。

此外，還不斷完善投訴平臺(tái)，整合全國(guó)12315、12365、12331等投訴平臺(tái)。全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期和12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)二期上線運(yùn)行，完成了12365信息化系統(tǒng)建設(shè)。積極受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)，前3季度12315受理消費(fèi)者咨詢投訴舉報(bào)642.6萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失18.6億元；12365受理質(zhì)量投訴舉報(bào)4.6萬(wàn)件。

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)消費(fèi)品執(zhí)法打假工作常抓不懈，抓細(xì)抓實(shí)。11月市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局發(fā)布了《關(guān)于交辦消費(fèi)品違法行為線索的通知》，要求各地依法嚴(yán)查產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局根據(jù)前期委托相關(guān)單位摸底排查的一批消費(fèi)品質(zhì)量違法行為線索，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管稽查隊(duì)伍要組織精干力量對(duì)違法行為線索進(jìn)行核查，調(diào)查違法事實(shí)，查處存在的違法行為。對(duì)于在線索核查過(guò)程中因客觀原因無(wú)法追查到涉案產(chǎn)品的，要對(duì)企業(yè)相同規(guī)格型號(hào)或相同生產(chǎn)工藝的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法稽查局還將對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦并視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)重大疑難案件給予指導(dǎo)和支持。

執(zhí)法稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)，聚焦消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等社會(huì)熱點(diǎn)、群眾痛點(diǎn)，組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，查辦一批重大典型案件，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，作為總局專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法辦案部門(mén)，執(zhí)法稽查局將認(rèn)真落實(shí)總局黨組的部署，立足職能積極開(kāi)展執(zhí)法辦案，讓法律“硬”起來(lái)，長(zhǎng)出“鋼牙利齒”，有效震懾不法行為，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，把法律規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為更好滿足人民美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

凈化市場(chǎng)

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

執(zhí)法打假是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要抓手之一，也是凈化市場(chǎng)環(huán)境的有效手段。

今年以來(lái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極加大消費(fèi)維權(quán)力度，針對(duì)百姓關(guān)切的“身邊質(zhì)量”問(wèn)題，突出重點(diǎn)消費(fèi)品，認(rèn)真組織開(kāi)展了農(nóng)資、建材、汽車(chē)及其配件、成品油和車(chē)用汽柴油打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展電商產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)品質(zhì)量執(zhí)法打假，嚴(yán)查質(zhì)量違法案件。截至今年9月，查辦農(nóng)資質(zhì)量違法案件320起，減少農(nóng)業(yè)損失約1300萬(wàn)元；查處包括生產(chǎn)“地條鋼”在內(nèi)的建材產(chǎn)品違法案件3200多起，涉案貨值約13.5億元；持續(xù)開(kāi)展電商產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假，組織4次電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法線索排查，查辦電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件275起，移送公安機(jī)關(guān)案件11起，其中大案要案3起。

市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的2018年前3季度全國(guó)市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)分析報(bào)告顯示，全國(guó)市場(chǎng)環(huán)境總體平穩(wěn)，延續(xù)了“放管服”改革以來(lái)持續(xù)改善的勢(shì)頭，準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境穩(wěn)步改善，消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大。其中，在食品監(jiān)管上，加強(qiáng)了食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度，查處案件4.1萬(wàn)件，貨值金額16.4億元，抓獲犯罪嫌疑人8900名。在消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管上，緊扣民生，加大消費(fèi)維權(quán)力度，共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件2.9萬(wàn)件、價(jià)格違法案件1.8萬(wàn)件、電商產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)品質(zhì)量相關(guān)違法案件3.1萬(wàn)件。

此外，針對(duì)社會(huì)熱議和媒體曝光的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，如拼多多購(gòu)物平臺(tái)涉嫌銷(xiāo)售侵權(quán)假冒商品的情況，市場(chǎng)監(jiān)管總局明確將包括“傍名牌”在內(nèi)的制售假冒偽劣商品、其他商標(biāo)侵權(quán)、相關(guān)虛假宣傳和違法廣告等違法行為，列為重點(diǎn)打擊目標(biāo)。在央視曝光“過(guò)水蟹”假冒陽(yáng)澄湖大閘蟹后，市場(chǎng)監(jiān)管總局立即要求江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展了執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處了涉事商戶，對(duì)“鑫東湖”、“品上品”、“小唐蟹業(yè)”及“水司令”4家商戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)“鑫東湖蟹業(yè)”、“品上品蟹業(yè)”兩家單位進(jìn)行立案查處，并對(duì)相關(guān)電商平臺(tái)共296家網(wǎng)店涉嫌售假行為進(jìn)行了固定取證。全面檢查銷(xiāo)售市場(chǎng)，對(duì)水產(chǎn)交易、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大閘蟹相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，拆除違規(guī)使用“陽(yáng)澄湖大閘蟹”廣告牌45處，沒(méi)收涉嫌違規(guī)使用“陽(yáng)澄湖大閘蟹”包裝盒2060余只、假冒防偽蟹扣5萬(wàn)只，查獲“過(guò)水蟹”311箱（3110只），發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)98份，有力地凈化了市場(chǎng)。

打假治劣

提振消費(fèi)信心

全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照總局有關(guān)要求，針對(duì)各地實(shí)際，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，集中查處了一批違法案件，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí)，有力促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展、維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益——

10月初，北京市“食藥警察”一舉搗毀9處制作、銷(xiāo)售假冒品牌桶裝水“黑窩點(diǎn)”，刑事拘留犯罪嫌疑人13名，現(xiàn)場(chǎng)起獲灌裝設(shè)備2套，涉及10余個(gè)知名品牌桶裝水500余桶，假冒標(biāo)識(shí)4.2萬(wàn)余套，有力維護(hù)了群眾飲用水安全。

上海市連續(xù)開(kāi)展執(zhí)法打假專(zhuān)項(xiàng)督查，以質(zhì)檢利劍4+X打假行動(dòng)為主線，緊緊圍繞與百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及人身健康安全的建材、農(nóng)資、車(chē)用燃油、加油機(jī)、拼改裝車(chē)、日用消費(fèi)品、兒童用品、家用電器（能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品）、消防、汽車(chē)配件、電線電纜等產(chǎn)品，聯(lián)合公安、工商、農(nóng)委、經(jīng)信委、文廣影視局（文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)）、商務(wù)委等部門(mén)，重點(diǎn)開(kāi)展了質(zhì)檢利劍打假行動(dòng)春、夏季執(zhí)法打假專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)役，嚴(yán)厲查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、標(biāo)識(shí)不符等違法違規(guī)行為。至11月，上海市各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法部門(mén)共查處各類(lèi)違法案件1905起，罰沒(méi)款金額4284.6萬(wàn)元，涉案金額9719.9萬(wàn)元。12365質(zhì)量熱線共受理各類(lèi)業(yè)務(wù)48996件，其中答復(fù)咨詢37857件、受理申訴6725件、舉報(bào)4167件，涉及商品總價(jià)值約2.15億元，為申訴人挽回經(jīng)濟(jì)損失2811萬(wàn)元。同時(shí)，還依照網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處的要求，組織開(kāi)展了電子商務(wù)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)，累計(jì)查獲141起電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，涉案金額142萬(wàn)余元，將10起重大電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件移送公安機(jī)關(guān)。

浙江省開(kāi)展了“藍(lán)劍”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以纖維絮用制品為重點(diǎn)的“藍(lán)劍1號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處了制售劣質(zhì)纖維絮用制品的違法行動(dòng)。以農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)的“藍(lán)劍2號(hào)”春季專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及其零部件為重點(diǎn)，通過(guò)深入檢查嚴(yán)厲打擊了無(wú)生產(chǎn)許可證以及3C認(rèn)證生產(chǎn)（出廠）、銷(xiāo)售農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，生產(chǎn)、銷(xiāo)售凈含量標(biāo)注不合格的農(nóng)資類(lèi)定量包裝產(chǎn)品的違法行為，生產(chǎn)不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)摻雜、摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品的農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。此外，以特種設(shè)備安全為重點(diǎn)的“藍(lán)劍3號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品為重點(diǎn)的“藍(lán)劍4號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，都取得了較好的效果。

四川省開(kāi)展的“利劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)打假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。在執(zhí)法行動(dòng)中始終保持“零容忍”態(tài)勢(shì)，以鍋爐、油品、能效標(biāo)識(shí)、車(chē)檢機(jī)構(gòu)和環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，持續(xù)抓好防治污染“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法工作，并采取行動(dòng)嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

安徽省堅(jiān)持打懲結(jié)合，以食品、化妝品、成品油、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出商品集散地、侵權(quán)假冒偽劣案件高發(fā)地、互聯(lián)網(wǎng)商品交易、重點(diǎn)出口國(guó)別商品等領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部整治、“農(nóng)資打假”等10多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性打假成果。其中，互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法打假中，上半年共核查IP地址20批次6.99億條，注銷(xiāo)空殼網(wǎng)站13293家，注銷(xiāo)空殼主體9205家。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“2018網(wǎng)劍”行動(dòng)，集中打擊了侵權(quán)假冒、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格商品、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、虛假宣傳、違法廣告等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法犯罪行為。

江蘇省多線發(fā)力，積極開(kāi)展了農(nóng)業(yè)“春雷”、“夏季百日行動(dòng)”等系列執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

貴州省緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)資執(zhí)法打假工作任務(wù)，以“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”、農(nóng)資“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)及農(nóng)資產(chǎn)品區(qū)域集中整治為抓手，組織開(kāi)展農(nóng)資執(zhí)法打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，僅黔西南州義龍新區(qū)查獲的一起銷(xiāo)售標(biāo)識(shí)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)肥料案，就為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。同時(shí)，他們繼續(xù)鞏固打擊“地條鋼”工作成果，組織開(kāi)展“地條鋼”執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃。在全省開(kāi)展的執(zhí)法打假集中行動(dòng)，共檢查企業(yè)238家，受理群眾投訴舉報(bào)37件，重點(diǎn)調(diào)查21起，檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法案件14起。

……

消費(fèi)品執(zhí)法打假行動(dòng)的全面展開(kāi)和不斷深入，嚴(yán)厲打擊了各領(lǐng)域的質(zhì)量違法行為，為保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等發(fā)揮了積極作用，讓消費(fèi)者有了更多獲得感和幸福感。