消費信心與乳品質(zhì)量雙提升

□ 王海琳/文

近年來，在嚴格監(jiān)管、出臺配方注冊制等新政及企業(yè)、行業(yè)的共同努力下，我國乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2017年國產(chǎn)乳制品迎來再度上漲，消費者信心逐步恢復(fù)。

歐睿國際的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2008年后國產(chǎn)乳粉市場整體呈現(xiàn)下滑趨勢，尤其是在2015年和2016年，行業(yè)增速呈現(xiàn)負增長的態(tài)勢；而到2017年，國產(chǎn)乳粉行業(yè)增速調(diào)頭增長恢復(fù)至8%，這是國產(chǎn)乳粉行業(yè)增速3年內(nèi)首次出現(xiàn)回升。

2017年我國乳制品行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提升，乳制品、嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全繼續(xù)保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。國家食藥監(jiān)總局繼續(xù)對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)實行“月月抽檢”，1～12月共組織抽檢嬰幼兒配方乳粉2657批次，合格2650批次，合格率99.74%，不合格7個批次，其中阪崎腸桿菌不合格2個、標簽不合格5個。2017年，國家監(jiān)管部門抽檢的32大類食品中，乳制品、嬰幼兒配方乳粉合格率都處于最高水平。2017年1～9月，國家食藥監(jiān)總局共組織抽檢乳制品1169批次，合格1164批次，合格率99.6%，不合格批次5個，不合格產(chǎn)品中有4個是因微生物超標的進口產(chǎn)品，1個為因營養(yǎng)成分不合格的國產(chǎn)品；全國地方局2017年前3季度共抽檢乳制品24259批次，合格242392批次，合格率99.3%。

分析發(fā)現(xiàn)，2017年度國家監(jiān)督抽檢質(zhì)量不合格的乳制品，都屬于偶發(fā)性的質(zhì)量問題，不具有系統(tǒng)性、普遍性或區(qū)域性、局部性的風(fēng)險，而造成這些不合格發(fā)生的原因都是管理上出現(xiàn)漏洞。

對乳企質(zhì)量保證能力的監(jiān)管多年持續(xù)加強，行業(yè)總體水平不斷提升。國家食藥監(jiān)總局自2014年起對嬰幼兒配方乳企實行質(zhì)量安全生產(chǎn)體系檢查，截至2017年底，已對89家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展了99次體系檢查，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)16家、立案查處企業(yè)8家。每一次質(zhì)量安全生產(chǎn)體系檢查都在官方網(wǎng)站上進行公布，并逐一指出企業(yè)存在的管理缺陷，同時要求整改。其中，既有內(nèi)資企業(yè)又有外資企業(yè)，既有大型知名企業(yè)又有小型企業(yè)，既有牛乳粉企業(yè)又有羊乳粉企業(yè)。存在的主要問題有：部分生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施未持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件，部分食品安全管理制度落實不到位，部分項目檢驗?zāi)芰Σ蛔悖怀霈F(xiàn)不合格的原因多是對體系、制度、規(guī)范的執(zhí)行缺乏足夠的認識和重視，執(zhí)行不認真、不到位。雖然這些企業(yè)的產(chǎn)品并沒有因此出現(xiàn)不合格，但存在著質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。通過體系檢查，督促企業(yè)不斷提升質(zhì)量安全管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》2018年全面實施，2018年起未取得注冊的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品將不得在我國境內(nèi)銷售。截至今年2月24日，國家食藥監(jiān)總局共發(fā)布42批配方注冊名單，有1138個配方通過了注冊，約400個品牌取得產(chǎn)銷資格。有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，在新政實施的過程中，大約70%以上的奶粉品牌會被淘汰，奶粉品牌數(shù)量也會因為配方數(shù)量的限制進行縮減，貼牌、代加工和進口假貨將會被淘汰出局。

2018年1月，國家食藥監(jiān)總局組織抽檢嬰幼兒配方乳粉231批次，檢測項目包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等63個指標，被抽檢樣品所檢項目全部合格。4月28日，市場監(jiān)管總局公布了256批次乳制品抽檢結(jié)果，其中抽檢乳基嬰兒配方食品、豆基嬰兒配方食品105批次，1批次產(chǎn)品核苷酸項目不合格；抽檢乳基較大嬰兒和幼兒配方食品、豆基較大嬰兒和幼兒配方食品151批次，3批次產(chǎn)品核苷酸項目不合格。5月8日，市場監(jiān)管總局公布了166批次乳制品抽檢結(jié)果，其中1批次滅菌乳非脂乳固體項目不合格。針對“問題產(chǎn)品”，市場監(jiān)管總局已責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)查清產(chǎn)品流向、召回不合格產(chǎn)品、分析原因并進行整改。

乳業(yè)專家表示，隨著配方注冊制新政的實施，消費者的信心不斷提振，而渠道商對率先通過注冊的國內(nèi)大型奶粉品牌信心較足，進貨銷售上也有所偏向，帶動了企業(yè)銷售的增長。嬰幼兒乳粉市場環(huán)境進一步被凈化，小亂企業(yè)開始退出，市場朝著更加健康的方向發(fā)展。