□ 宗河/文 圖片提供：李濱

   2015年元旦前夕，工信部發(fā)布《關(guān)于公開征求2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策意見(jiàn)的通知》（簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”），預(yù)告我國(guó)新能源汽車的中央政府補(bǔ)貼在2017年會(huì)較2016年降低10%，在2019年將會(huì)較2017年降低10%的補(bǔ)貼調(diào)整。由此看來(lái)，從2016年到2020年，我國(guó)新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡晗陆?0%，與2013～2015年的退坡幅度保持一致。

   事實(shí)上，延續(xù)此前我國(guó)新能源汽車“補(bǔ)貼退坡”的原則，2015年的補(bǔ)貼金額將比2013年降低10%，“退坡”機(jī)制讓剛剛起步的新能源汽車私人消費(fèi)市場(chǎng)面臨價(jià)格難題，33萬(wàn)輛的累計(jì)銷售目標(biāo)讓車企感受到了壓力。面臨雙重考驗(yàn)的車企開始嘗試變革，以此打破新能源汽車的發(fā)展瓶頸。

    補(bǔ)貼“退坡”引發(fā)提前搶購(gòu)

   新年伊始，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的補(bǔ)貼政策，2015年國(guó)家補(bǔ)貼將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。包括北京在內(nèi)的大部分推廣城市執(zhí)行國(guó)家與地方1：1的補(bǔ)貼政策，所以，地方補(bǔ)貼在2015年也會(huì)隨著國(guó)家補(bǔ)貼下降有所改變。

   根據(jù)北京市財(cái)政局公布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車財(cái)政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》的規(guī)定，2015年起北京市消費(fèi)者購(gòu)買純電動(dòng)小客車最多可獲補(bǔ)貼5.4萬(wàn)元，這要比2014年的5.7萬(wàn)元減少3000元，而燃料電池小客車的補(bǔ)貼則由19萬(wàn)元調(diào)整到了18萬(wàn)元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較2014年均有下降，此細(xì)則有效期將執(zhí)行至2017年12月31日。

   汽車行業(yè)分析師表示，補(bǔ)貼政策連年降低是常態(tài)，一方面可以減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面，財(cái)政補(bǔ)貼本身就只對(duì)新能源發(fā)展起“孵化”作用，不能像保姆一樣從一而終地扶持。如果車企本身不做出努力的話，即便銷量保持增長(zhǎng)，恐怕也難以維持現(xiàn)有增幅。

   根據(jù)中汽協(xié)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)的判斷，2015年新能源汽車將維持現(xiàn)有增速，產(chǎn)銷或達(dá)10萬(wàn)～15萬(wàn)輛。無(wú)論如何，按照現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)，銷量增長(zhǎng)大局已基本確定，但2015年具體增幅是多少，仍然有待考證。

   據(jù)了解，由于新能源汽車補(bǔ)貼將逐步減少，不少消費(fèi)者也提前到去年年底購(gòu)車?！百?gòu)買補(bǔ)貼目錄中的品牌車型，少的能補(bǔ)兩三萬(wàn)元，多的能補(bǔ)到七八萬(wàn)元，這對(duì)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者而言是相當(dāng)可觀的優(yōu)惠?！蹦称放菩履茉雌嚱?jīng)銷商表示，根據(jù)補(bǔ)貼“退坡”新政，若補(bǔ)貼力度遞減，對(duì)于消費(fèi)者而言，越遲購(gòu)買意味著所享受到的政策補(bǔ)貼越少，這也讓去年年底出現(xiàn)了購(gòu)買新能源汽車的小高潮。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2014年新能源汽車全年銷售預(yù)計(jì)突破6萬(wàn)輛，這也意味著中國(guó)將成為世界第二大新能源汽車市場(chǎng)。

    多項(xiàng)政策消除推廣癥結(jié)

   盡管新能源汽車補(bǔ)貼機(jī)制今年開始退坡，但為了保持新能源汽車推廣的連續(xù)性，國(guó)家相關(guān)部門也將出臺(tái)其他政策進(jìn)行扶持。

   為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委不久前聯(lián)合研究起草了《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策方案》，并公開征求意見(jiàn)。根據(jù)方案，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。其中：純電動(dòng)乘用車按照續(xù)駛里程、純電動(dòng)公交客車按照能量消耗量、純電動(dòng)專用車按照電池容量大小分檔予以補(bǔ)助，超級(jí)電容公交客車、燃料電池汽車等車型采取定額補(bǔ)助的方式進(jìn)行。

   北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于產(chǎn)能問(wèn)題部分車主并未能在去年年底前提到預(yù)訂的新能源車。對(duì)于這部分車主，今年提車后享受的補(bǔ)貼肯定將相應(yīng)減少，而廠家也會(huì)拿出相應(yīng)的方案對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。北汽新能源除了提供相關(guān)增值服務(wù)外，同時(shí)對(duì)于車主提前繳納的訂金也會(huì)以有償利息等方式進(jìn)行補(bǔ)償。

   與此同時(shí)，北京市規(guī)劃委員會(huì)正就新建小區(qū)的充電樁問(wèn)題進(jìn)行研究，新政策規(guī)定，新建小區(qū)配充電樁的停車位要占到18%，用電方面也需要提前預(yù)留。北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心表示，在公共領(lǐng)域，今年內(nèi)北京市將完成1000個(gè)公用快充樁的建設(shè)，覆蓋中心城區(qū)和近郊。

   事實(shí)上，早在1996年科技部就已設(shè)立電動(dòng)汽車項(xiàng)目，把新能源汽車推廣提上日程，2001～2005年，國(guó)家863計(jì)劃新能源汽車項(xiàng)目成立并步入正軌，我國(guó)新能源汽車發(fā)展得以起航，從整車產(chǎn)品性能到配套零部件、從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到商業(yè)模式的探索創(chuàng)新，新能源汽車事業(yè)都取得了不同程度的發(fā)展。2011年開始，新能源車進(jìn)入大規(guī)模推廣階段，2011～2012年主要是以公共領(lǐng)域?yàn)橹鳎ü卉?、出租車），并?5個(gè)城市開展示范工作，而在2014年，這一數(shù)字已達(dá)39個(gè)。

   業(yè)內(nèi)人士人為，2014年中國(guó)新能源汽車的高速增長(zhǎng)，特別是私人購(gòu)買領(lǐng)域增速明顯，不僅來(lái)源于不斷出臺(tái)的惠民政策，還來(lái)源于對(duì)高新技術(shù)的好奇以及節(jié)能減排的使命感。隨著純電、混動(dòng)、插電式混動(dòng)技術(shù)的日趨成熟，消費(fèi)者逐步建立起了對(duì)新能源汽車的“安全感”，并在各個(gè)地方政府支持的公共交通體驗(yàn)中有了更深入了解。在政策落地的過(guò)程中，新能源汽車的市場(chǎng)接受度正在逐日累積，市場(chǎng)也會(huì)由此打開。

    期待企業(yè)革新化解壓力

   在汽車行業(yè)分析師賈新光看來(lái)，財(cái)政補(bǔ)貼力度趨減的背景下，新能源車企要拉動(dòng)銷售，必須通過(guò)技術(shù)與營(yíng)銷創(chuàng)新，對(duì)沖由此造成的成本壓力。“相比補(bǔ)貼減少所增加的費(fèi)用，最關(guān)鍵的還是新能源汽車自身成本要降下來(lái)，從而讓整車價(jià)格更有競(jìng)爭(zhēng)力，屆時(shí)補(bǔ)貼減少將不會(huì)是一個(gè)重要的影響因素?！?br />
    而現(xiàn)實(shí)的情況對(duì)于車企而言，新能源汽車市場(chǎng)仍存在諸多待解難題——

   首先，目前車企所提供的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不能滿足市場(chǎng)需求，真正拿得出手的好產(chǎn)品還不夠，這是首先要解決的問(wèn)題。在補(bǔ)貼縮減的局面下，如果車企不能爭(zhēng)氣、不能加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入市速度，將很難保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。

   據(jù)了解，目前不同廠家在新能源領(lǐng)域表現(xiàn)不盡一致，補(bǔ)貼政策已經(jīng)給表現(xiàn)不佳的車企送上了“再來(lái)一次”的機(jī)會(huì)。然而，政策利好并不會(huì)一直維持現(xiàn)狀，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈。某新能源汽車企業(yè)內(nèi)部人士也坦言，現(xiàn)在他們生產(chǎn)電動(dòng)車幾乎沒(méi)有回報(bào)，除了存在電池等技術(shù)問(wèn)題外，成本過(guò)高也是主要問(wèn)題，即使按照最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，企業(yè)也難有盈利。

   實(shí)際上，新能源汽車的成本高企也讓生產(chǎn)廠家倍感壓力，紛紛研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，試圖降低新能源汽車的成本并提升續(xù)航里程。北汽新能源汽車股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，北汽集團(tuán)計(jì)劃投入50億元用于新能源汽車的產(chǎn)能建設(shè)和新產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)，并將每年拿出研發(fā)經(jīng)費(fèi)的30%用于新能源汽車的研發(fā)。2014年底，北汽新能源剛剛上市了EV200以及ES210兩款純電動(dòng)車型，續(xù)航里程在150～250公里。按照產(chǎn)品規(guī)劃，未來(lái)還有一款基于高端平臺(tái)打造的純電動(dòng)車，續(xù)航里程在300公里，預(yù)計(jì)2016年國(guó)產(chǎn)?！半S著產(chǎn)品的豐富，以及車型銷量的增多，制造成本也會(huì)相應(yīng)降低，最終會(huì)達(dá)到消費(fèi)者可以接受的價(jià)格?！?br />
    其次，促進(jìn)新能源汽車推廣的有關(guān)配套條件尚需跟上。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波曾在接受媒體采訪時(shí)公開表示，今年支持新能源汽車發(fā)展的政策都在繼續(xù)。目前國(guó)內(nèi)已成立了新能源汽車攻關(guān)專項(xiàng)，工信部與財(cái)政部共同落實(shí)40多億元資金用于支持企業(yè)，用于包括新能源汽車設(shè)計(jì)、電池開發(fā)等在內(nèi)的專題項(xiàng)目的開發(fā)。

   第三，新能源汽車的推廣力度要進(jìn)一步加大。雖然新能源汽車銷售出現(xiàn)了增長(zhǎng)，但目前累計(jì)的數(shù)字并未達(dá)到推廣的預(yù)期。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)階段的新能源汽車推廣規(guī)劃，從2014年到2015年末的兩年時(shí)間里，要完成全國(guó)39個(gè)示范推廣城市申報(bào)的33萬(wàn)輛新能源車推廣目標(biāo)。2014年新能源汽車銷量才剛剛突破6萬(wàn)輛，還有近27萬(wàn)輛的新能源車推廣目標(biāo)。面對(duì)與銷量相差幾倍的推廣目標(biāo)，各車企也在以新的方式實(shí)現(xiàn)新能源汽車更好推廣。前不久，北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)新能源汽車應(yīng)用推廣中心正式啟用。亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝表示，推廣中心打破了新能源汽車松散的售賣方式，為銷售提供更廣闊的平臺(tái)，有助于消費(fèi)者更好地認(rèn)識(shí)新能源汽車，而集中的銷售更是讓市場(chǎng)能夠共同做大，彌補(bǔ)補(bǔ)貼逐年減少的不利影響。

   董揚(yáng)表示，今后新能源汽車的發(fā)展不是靠補(bǔ)貼，而是靠標(biāo)準(zhǔn)。如果今后新能源汽車的年產(chǎn)量達(dá)到兩三千萬(wàn)輛的時(shí)候，還靠政府補(bǔ)貼顯然是不行的。而隨著國(guó)家對(duì)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)更趨于嚴(yán)格，車企必然面臨挑戰(zhàn)。如果一些車企生產(chǎn)的汽車不達(dá)標(biāo)，必然會(huì)被淘汰。

   不難看出，即便是政策扶持誘人，政府補(bǔ)貼可觀，新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展可期，但企業(yè)若想在這一輪競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，練好內(nèi)功才是關(guān)鍵。

    《消費(fèi)指南》2015年2月刊