宗河/文

　　今年9月，財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源車推廣應(yīng)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。這意味著，新一輪的新能源車補(bǔ)貼新政基本落地。和上一輪的新能源車補(bǔ)貼政策相比，新補(bǔ)貼政策在范圍擴(kuò)大的同時(shí)，對(duì)新能源車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有了相應(yīng)調(diào)整。

　　面對(duì)政策的扶持、市場(chǎng)的機(jī)遇，多數(shù)車企看好新能源汽車的發(fā)展前景。一些車企更是提前進(jìn)行了新能源汽車的技術(shù)儲(chǔ)備與市場(chǎng)推廣的嘗試，以期在未來(lái)新能源汽車的3年快速增長(zhǎng)期內(nèi)占得先機(jī)。

　　新政補(bǔ)貼調(diào)整

　　按照新政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“2013?2015年，純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程在80（含80)?150公里之間的每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，續(xù)駛里程在150（含150)?250公里之間的每車補(bǔ)貼5萬(wàn)元，續(xù)駛里程在250（含250）公里以上的每車補(bǔ)貼6萬(wàn)元，插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元?！?br />
　　“用續(xù)航里程作為補(bǔ)貼方式的新標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了新能源政策向市場(chǎng)層面推動(dòng)的意圖。消費(fèi)者在購(gòu)買純電動(dòng)車時(shí)，其實(shí)最關(guān)注的就是續(xù)駛里程，因此續(xù)駛里程越長(zhǎng)補(bǔ)貼就能越多的純電動(dòng)車，肯定會(huì)最受消費(fèi)者歡迎?！敝袊?guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事陳全世表示，“延長(zhǎng)續(xù)駛里程基本有兩種方式，一是增加電池?cái)?shù)量、一是加強(qiáng)車身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、提高電池利用率，因此這也是在引導(dǎo)車企努力提升電動(dòng)車的技術(shù)?！?br />
　　除了在補(bǔ)貼方式上，在補(bǔ)貼金額上也有所調(diào)整。政策中具體明示：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年遞減。2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的改變實(shí)際上道出了政策指向性的變化，根據(jù)續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼，可以直指消費(fèi)市場(chǎng)，從而促使消費(fèi)者從積極購(gòu)買純電動(dòng)車的角度來(lái)推動(dòng)純電動(dòng)車的大規(guī)模普及。

　　“補(bǔ)貼金額減少，跟規(guī)模有很大的關(guān)系。”陳全世表示，“國(guó)家財(cái)政有限，在數(shù)量少的時(shí)候可以進(jìn)行高額補(bǔ)貼展開(kāi)推廣，但隨著政策的深入，未來(lái)新能源車在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)銷肯定會(huì)逐年遞增，如果擴(kuò)大規(guī)模后繼續(xù)每輛車進(jìn)行高額補(bǔ)貼，財(cái)政將難以承受，因此未來(lái)對(duì)新能源車的補(bǔ)貼也會(huì)逐漸減少?！?br />
　　此外，新補(bǔ)貼政策還力圖打破“地方保護(hù)主義”，規(guī)定示范城市中，外地品牌的新能源車數(shù)量不得低于30%，這無(wú)疑也將增加車企間的競(jìng)爭(zhēng)，并促使國(guó)內(nèi)新能源車產(chǎn)業(yè)越來(lái)越趨向充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

　　車企積極布局

　　無(wú)論是混合動(dòng)力車型普銳斯還是純電動(dòng)概念車EV，一汽豐田在新能源領(lǐng)域一直扮演著“先鋒”的角色。對(duì)于新能源補(bǔ)貼新政的推出，一汽豐田銷售有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這對(duì)于正在逐步上升的中國(guó)新能源車市場(chǎng)將會(huì)起到非常大的推動(dòng)作用。

　　一汽豐田表示，可以感覺(jué)到國(guó)家對(duì)新能源車的發(fā)展方向更明確，思路也更加清晰。相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在新能源領(lǐng)域一汽豐田始終堅(jiān)持前瞻但卻務(wù)實(shí)的原則，如2006年就已在中國(guó)市場(chǎng)首先推出了混合動(dòng)力車普銳斯，今年一汽豐田發(fā)布了合資自主品牌“朗世”，并將品牌下的首款車型確定為EV純電動(dòng)概念車，同時(shí)未來(lái)將陸續(xù)開(kāi)發(fā)其他節(jié)能、環(huán)保的車型。

　　“我們相信，中國(guó)很快將成為新能源汽車的最大市場(chǎng)?！贬槍?duì)政府推出的新能源車補(bǔ)貼政策，寶馬公司表示，無(wú)論是中國(guó)還是世界其他地方，新能源車都面臨著類似的環(huán)境，比如市場(chǎng)接受度不高、客戶使用習(xí)慣不同、基礎(chǔ)設(shè)施不足、經(jīng)銷商運(yùn)營(yíng)需求等。但隨著行業(yè)的發(fā)展及電動(dòng)車的不斷普及，這些都將自然得到解決。

　　據(jù)了解，早在1972年寶馬就已經(jīng)涉足電動(dòng)車領(lǐng)域，前不久正式推出了BMW i品牌的第一款產(chǎn)品BMW i3。與其他品牌不同，BMWi是“為電動(dòng)而生”的子品牌，之后還將推出混合動(dòng)力的BMWi8?！霸诟咝?dòng)力策略的指導(dǎo)下，我們目前已經(jīng)向中國(guó)市場(chǎng)提供多款混合動(dòng)力車型，包括BMW高效混合動(dòng)力3系、5系、7系和X6。”

　　在寶馬公司看來(lái)，電動(dòng)車在中國(guó)的目標(biāo)群體整體來(lái)講可能更年輕一點(diǎn)，他們有良好的教育水平、心態(tài)比較開(kāi)放、有所成就、對(duì)環(huán)境很關(guān)注。同時(shí)，他們要享受傳統(tǒng)寶馬車型動(dòng)感的駕駛感受，所以很可能他們家里第一輛車是BMW5系，隨后選擇一款電動(dòng)車作為第二輛車，用于短距離出行。寶馬公司預(yù)測(cè)，這是一個(gè)很大的群體，“相信中國(guó)會(huì)是全世界最大的電動(dòng)車市場(chǎng)”。

　　而長(zhǎng)城汽車則強(qiáng)調(diào)，國(guó)家的補(bǔ)貼只是助力，一個(gè)企業(yè)要打造世界級(jí)知名品牌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，最核心的還是過(guò)硬的技術(shù)和產(chǎn)品。據(jù)介紹，在技術(shù)研發(fā)方面，長(zhǎng)城汽車一直堅(jiān)持“過(guò)度投入”策略，追求產(chǎn)品技術(shù)和品質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)先。事實(shí)上，雖然在新能源技術(shù)及車型的宣傳方面一直很低調(diào)，但長(zhǎng)城汽車已擁有了一定的技術(shù)積累和產(chǎn)品準(zhǔn)備，如全功能電動(dòng)汽車變流器、新能源試驗(yàn)臺(tái)、熱管理系統(tǒng)、高壓配電盒總成等，均是長(zhǎng)城汽車潛心研發(fā)的成果。目前，長(zhǎng)城在新能源汽車先后完成長(zhǎng)城歐拉、精靈EV、哈弗全混、長(zhǎng)城V80Plug-in 混合動(dòng)力等7款新能源車型、智能啟停平臺(tái)，以及一款新能源概念車型哈弗E的研發(fā)。

　　按照長(zhǎng)城汽車戰(zhàn)略規(guī)劃，未來(lái)5年，長(zhǎng)城汽車將加大新能源專項(xiàng)研發(fā)投入，在2015年前將形成純電動(dòng)平臺(tái)與混合動(dòng)力平臺(tái)的批量化生產(chǎn)能力。

　　此外，奇瑞、比亞迪、上汽等自主品牌，也都在新能源車方面積極投入和布局。據(jù)了解，繼F3DM、E6、K9之后，比亞迪第四款新能源車“秦”也即將上市。作為在國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域較為領(lǐng)先的企業(yè)，在示范運(yùn)營(yíng)3年純電動(dòng)轎車和電動(dòng)大巴后，比亞迪在今年重點(diǎn)推出了這款插電式混合動(dòng)力車型，采用第二代DM雙模技術(shù)，可以在純電動(dòng)和混動(dòng)兩種模式之間切換，在純電動(dòng)模式下，該車?yán)m(xù)航里程為50公里。

　　同樣，上汽乘用車在去年11月推出純電動(dòng)榮威E50之后，今年計(jì)劃推出榮威750混合動(dòng)力版本車型，而根據(jù)上汽乘用車所公布的投產(chǎn)計(jì)劃，未來(lái)還將推出榮威550和榮威950插電式混合動(dòng)力車型。

　　細(xì)節(jié)有待完善

　　雖然新政中釋放出了多項(xiàng)利好政策，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在一些具體的執(zhí)行環(huán)節(jié)上，一些細(xì)節(jié)仍有待完善。

　　首先，根據(jù)續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼的方式固然可以促進(jìn)車企提升技術(shù)，延長(zhǎng)續(xù)航里程，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，就是有些車企會(huì)為了延長(zhǎng)續(xù)駛里程而無(wú)限量地增加電池堆，引發(fā)安全問(wèn)題。

　　“在一輛純電動(dòng)車上，電池組的重量占整個(gè)車身重量的最大比重是有限制的，大概就是35%，如果超過(guò)了這個(gè)比例，就會(huì)因?yàn)殡姵剡^(guò)重而導(dǎo)致安全隱患，因此如果僅僅是根據(jù)續(xù)航里程而不考慮電池組在整個(gè)車的比例限制，或許就會(huì)誘使一些車企盲目增加電池?cái)?shù)量來(lái)延長(zhǎng)續(xù)航里程，從而失去了安全保障。”有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為。

　　其次，《通知》中固然明確了示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%的要求，但對(duì)何謂“外地品牌”的界定不夠清晰。

　　據(jù)了解，新政中僅僅指出的是“外地品牌”，而沒(méi)有解釋怎樣才算“外地品牌”，這就引發(fā)出了一個(gè)問(wèn)題，比如一家車企的總部位于A城市，但它在B城市設(shè)有工廠，那么如果以生產(chǎn)地來(lái)劃分本地品牌和外地品牌，對(duì)B城市來(lái)說(shuō)，這家車企在B城市生產(chǎn)的汽車就可以算作是B城市的本地品牌，而如果以車企的總部所在地來(lái)劃分，那么對(duì)B城市來(lái)說(shuō)，這家總部位于A城市的車企產(chǎn)品就是B城市的外地品牌，因此對(duì)外地品牌的界定不夠清晰，就會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)政策執(zhí)行中有渾水摸魚的現(xiàn)象發(fā)生。

　　“此外，還需注意的是《通知》中指出的是外地品牌，而非外地企業(yè)，這兩者有本質(zhì)的區(qū)別。”陳全世也指出，“一個(gè)車企下面可以有很多品牌，比如一家車企的總部位于A城市，它在A城市生產(chǎn)純電動(dòng)車品牌X，而其在B城市也設(shè)有生產(chǎn)基地，在B城市生產(chǎn)插電式混合動(dòng)力品牌Y，根據(jù)規(guī)定A城市中新能源車的外地品牌數(shù)量不得低于30%，那么A城市就完全可以引入70%這家車企在本地生產(chǎn)的純電動(dòng)車，然后引入30%這家車企在B城市生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力車，這樣實(shí)際上就導(dǎo)致了地方保護(hù)主義。”

　　業(yè)界一致認(rèn)為，新能源補(bǔ)貼政策的出臺(tái)進(jìn)一步深化了新能源車向市場(chǎng)化、規(guī)?；?、商業(yè)化方向發(fā)展的力度，但在今后的具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上，還需要不斷調(diào)整和完善。

　　《消費(fèi)指南》2013年11月刊