“學生飲用奶計劃”從1999年12月經(jīng)國務院批準實施以來，到現(xiàn)在已經(jīng)12個年頭。12年來，學生奶計劃從無到有，從小到大，從局部試點到全國推廣，現(xiàn)在由大中城市向小城鎮(zhèn)以及有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣，學生奶已經(jīng)成為孩子們的健康伴侶。

    為了全面提高我國兒童的營養(yǎng)健康水平，1999年12月，我國確定在沈陽、上海、北京、天津、廣州等5城市開展“學生飲用奶計劃”試點的有關(guān)工作。

    2000年4月12日，國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組第一次會議在農(nóng)業(yè)部召開，會議正式宣布國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組成立，原則通過了《關(guān)于實施“學生飲用奶計劃”的通知》、《國家“學生飲用奶計劃”暫行管理辦法》與《國家“學生飲用奶計劃”實施方案》。2000年11月15日，我國正式啟動了國家“學生飲用奶計劃”，簡稱“學生奶”。

    “學生奶”計劃是以在校的中小學生為對象，是一項長期的營養(yǎng)干預計劃，品質(zhì)安全是重中之重。目前，中國學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)大概有50多家左右，飛鶴乳業(yè)作為一直以改善中小學生營養(yǎng)健康為己任的企業(yè)，在2010年12月順利取得“中國學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)”的生產(chǎn)資質(zhì)，為“飛鶴學生奶項目”的正式啟動奠定了良好的基礎。今年“六一”兒童節(jié)前，飛鶴乳業(yè)與克東縣教育局還組織全縣小學生代表共150人參觀了飛鶴歐美國際示范牧場和學生奶生產(chǎn)線。

    在飛鶴牧場的擠奶大廳，所有奶牛都井然有序。偌大的擠奶廳，只有寥寥幾個工作人員。這是因為飛鶴從瑞典引進了自動擠奶設備，這一設備和技術(shù)實現(xiàn)了全封閉無接觸擠奶，減少了人工，杜絕了污染鮮奶的風險；同時飛鶴采用電子身份識別系統(tǒng)管理奶牛，記錄每頭奶牛的上工時間和奶量，并對它們進行精準的奶質(zhì)監(jiān)控。

    在凈化度達300000級的學生奶生產(chǎn)車間，從鮮奶在線檢測、配方計算、標準化精細配料到自動包裝等全部采用德國GEA、西門子、康美等自動化控制系統(tǒng)進行生產(chǎn)管理，因此只需極少數(shù)工作人員即可完成生產(chǎn)。整個生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了全程封閉、全程監(jiān)控，為飛鶴學生奶的質(zhì)量上了雙保險。

    國家學生奶飲用計劃專家委員會主任蔣建平在“2011世界牛奶日·全國乳品營養(yǎng)周”研討會上介紹說，“學生奶”從計劃開始，就是把安全放在首要位置。它的八字方針就是安全、營養(yǎng)、方便、價廉。在計劃實施全過程中，確立了“安全第一”的觀念，以飲奶安全為中心，制定各項措施。

    先試點、后推廣　學生飲用奶計劃的基本宗旨是以在校的中小學生為對象，目的是改善學生營養(yǎng)與健康，促進奶業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。在運作過程中，一般強調(diào)先試點、后推廣，試點成功以后再擴大推廣。

    遵守16字方針　在安排上提出“統(tǒng)一部署、規(guī)范管理、嚴格把關(guān)、確保質(zhì)量”的16字方針。如果沒有統(tǒng)一部署，沒有規(guī)范管理，就很難保證安全。

    三級管理　按照國務院的批示，由農(nóng)業(yè)部、國家計委、教育部、財政部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局和國家輕工業(yè)局的負責人組成國家學生飲用奶計劃部際協(xié)調(diào)小組。在推廣的省市自治區(qū)和推廣城市，也成立了相似的機構(gòu)，也就是三級管理，來保證“學生奶”項目安全、有序開展。

    相關(guān)政策　在有關(guān)學生奶法規(guī)不健全和缺乏經(jīng)驗的條件下，主管部門出臺了《國家學生飲用奶計劃暫行管理辦法》等一系列文件，各個省市自治區(qū)也按照自己的情況出臺了相應管理規(guī)定。

    借鑒國際經(jīng)驗，從中國實際情況出發(fā) 界定了“學生飲用奶”的內(nèi)涵是：由國家有關(guān)部門認定的定點生產(chǎn)企業(yè)、符合國家標準、專供中小學生飲用的滅菌牛奶”。包括兩種，一種是全脂滅菌純牛奶，一種是調(diào)味奶，規(guī)定純牛奶比例不低于80%。

     制定《學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)申報認定暫行辦法》　對企業(yè)申報條件、認定程序和有效期限等提出嚴格要求，其中包括HACCP認證。定點企業(yè)中絕大多數(shù)為大中型企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)、大型集團占有相當大的比重，這些企業(yè)的生產(chǎn)設備達到了國際一流水平。2005年根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，將學生奶生產(chǎn)企業(yè)由各省區(qū)市主管部門認定，但認定做法與要求基本未變。

    啟動奶源升級計劃　從2003年起，國家學生飲用奶計劃啟動了奶源升級計劃，并制定了一套評選和認定辦法，通過對奶牛場進行嚴格考核，目前已經(jīng)確認了60多家作為學生奶奶源示范基地，為今后學生奶推廣打下了良好的基礎，并起到了良好的示范作用。

    此外，“學生奶”在外觀上也與眾不同，每盒“學生奶”上都有一個紅色的圓形標志，上面中英文的“中國學生飲用奶”字樣十分醒目。“學生奶”無商業(yè)條碼，不能在市場上銷售，只能在學校里訂購。

    蔣建平說，我國長期以來奶業(yè)發(fā)展滯后，奶業(yè)資源短缺，居民大多數(shù)沒有飲奶習慣，科學飲奶知識缺乏。因此，普及科學飲奶知識，已成為順利實施學生奶計劃，保障安全飲奶的一個重要關(guān)鍵。雖然我國“學生奶”計劃還存在一些不足和亟待解決的問題，但總的看來，這項計劃是成功的，也是有必要的。目前“學生奶”已在28個省區(qū)市、224個城市的1萬多所學校推廣。

    不難看出，“學生奶”無論是政策支持還是具體實施，都是把“安全”放在第一位，那么，企業(yè)在保證安全方面所要肩負的責任就更為重大。

    在“飛鶴學生奶項目”中，飛鶴乳業(yè)高層領導親自對項目進行統(tǒng)籌、策劃，關(guān)注“學生奶”項目的每一個細節(jié)。為更好地對“飛鶴學生奶項目”進行籌措，還建立了專業(yè)服務隊伍，對學生奶供應工作實施領導負責制，加強從奶源、生產(chǎn)、銷售、物流配送、售后服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理及各方面層層落實，確保了“飛鶴學生奶項目”的順利實施。

    “飛鶴學生奶項目”將以克東縣為起點，進而是甘南、龍江，最后覆蓋整個齊齊哈爾市，為中小學生的營養(yǎng)與健康保駕護航。

    Tips

    各國“學生奶”推廣歷程

    捷克 捷克學生奶計劃于1996年開始實施，同時建立非政府非營利組織，除管理全國的學生奶計劃以外，還負責宣傳和普及牛奶知識。

    日本 上世紀50年代，日本首先從中小學校開始實施了學生奶項目。1954年日本政府頒布了相關(guān)法令，明確其法律保障，國家財政對學生奶全面補貼。

     美國 1937年美國15個州政府立法實施“學校營養(yǎng)餐計劃”，1944年安排了第一個由中央財政支持的“學校營養(yǎng)餐計劃”，1946年立法推廣“學校營養(yǎng)餐計劃”，成為中小學教育課程的一部分。

    肯尼亞 肯尼亞“學生飲用奶計劃”在1980年提出，由政府發(fā)起并實施，范圍遍布全國。后建立了“學生飲用奶計劃”資助委員會，負責該計劃實施。

    英國 英國早在1921年就開始推廣“學生飲用奶計劃”，并在1934年把推廣計劃寫進了《乳品法》。1946年加入了政府財政補貼內(nèi)容，開始向全國中小學生免費供應牛奶。

     瑞典 瑞典的“學生飲用奶計劃”是和營養(yǎng)午餐推廣結(jié)合實施的，規(guī)定學生營養(yǎng)午餐必須含有牛奶。1973年，瑞典所有學校開始供應營養(yǎng)午餐。

    韓國 韓國發(fā)展學生奶始于1970年。1980年開始在全國實施初級學校的學生奶供應，并于1986年擴大實施到中、高等學校。

     泰國 泰國1984年設立全國飲用牛奶宣傳委員會，由泰國總理直接領導。國民飲奶活動部于1985年成立，在部分城市發(fā)放學生奶津貼，學生飲用奶比市場同類產(chǎn)品價格低25%。1992年開始推行為全國的公立幼兒園和學校免費提供牛奶的項目。