2010年12月29日，國家質檢總局公布的《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，進口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口乳品收貨人應當主動召回。

    2010年12月29日，國家質檢總局發(fā)布了《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》的征求意見稿（以下簡稱《征求意見稿》），根據(jù)征求意見稿，國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局應根據(jù)進出口乳品安全風險信息的級別發(fā)布風險預警通報或者通告，還可有條件地限制進出口，如嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等。以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進出口的乳品及飼料用乳品，并不適用這個辦法。

    《征求意見稿》中規(guī)定，所稱乳品包括生乳和乳制品。其中：

    生乳是指從符合中國有關要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。產(chǎn)犢后7天的初乳、應用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質乳不得用作生乳。

    乳制品是指由乳（包括生乳、復原乳或者其他僅經(jīng)過殺菌過程的液體乳）加工而成的食品。乳制品包括但不限于以下產(chǎn)品種類：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、奶油、煉乳、乳粉、乳清粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。

    隨著我國乳業(yè)的迅速發(fā)展，從國外進口乳制品的數(shù)量也越來越多，建立進口乳品召回制度，可以進一步加強我國的乳品質量安全。從2010年國家質檢總局公布的當年1?10月的進境食品、化妝品不合格信息中，我們可以看到：進口食品中多種乳品被檢出不合格。其中，嬰幼兒奶粉不合格量占一半以上。

    菌類和重金屬超標是進口嬰幼兒奶粉不合格主因進口嬰幼兒奶粉被檢不合格的原因，分別是菌類超標（包括霉菌和酵母菌超標、大腸菌群超標、酵母菌超標等）、亞硝酸鹽超標、檢出阪崎腸桿菌，還有鋅、磷不符合標準要求等。如2010年2月中絲順發(fā)進出口有限公司從荷蘭進口的5.94噸卡貝瑞特3段奶粉，被檢出鋅含量超標；2010年6月，湖南華一經(jīng)貿(mào)有限公司從澳大利亞進口171.775噸嬰幼兒配方奶粉被檢出鋅含量超標，該公司同時從澳大利亞進口的53噸有機嬰兒配方奶粉中的磷含量被檢出不符合我國的標準要求。以上總量已達230余噸。

    感官檢測不合格數(shù)量多僅2010年3月，湖南華一經(jīng)貿(mào)有限公司從法國進口的“Nutribio公司”制造的43.7噸嬰兒配方奶粉（1段）、45.725噸較大嬰兒配方奶粉（2段）、41.975噸幼兒配方奶粉（3段），都是經(jīng)感官檢測不合格，總量達到130余噸。

    2010年進口的不合格嬰幼兒奶粉澳大利亞產(chǎn)地最多從2010年1?10月不合格進口食品列表中可以看到，進口乳品的原產(chǎn)地主要來自法國、澳大利亞、西班牙、美國、意大利、荷蘭、丹麥、新西蘭、新加坡、德國、英國等國家。其中不合格批次產(chǎn)品最多的是法國，主要涉及類別為奶粉、奶酪和干酪；其次是澳大利亞，種類涉及奶粉、酸奶等。而不合格的嬰幼兒奶粉以澳大利亞最多。

    這是因為澳大利亞和中北歐是我國進口乳品的主要來源地，嬰幼兒奶粉自然也不例外。荷蘭、法國、澳大利亞均是乳制品的大產(chǎn)國，我國從這些國家進口的批次多、數(shù)量大，出問題的幾率以及數(shù)量也會隨之增大。

    2010年7月、8月被檢進口不合格乳制品最多在不合格的進境乳品中，7月、8月被檢不合格的最多，主要包括酸奶、牛初乳（粉）、乳清粉、脫脂牛奶、各類奶粉、奶酪、干酪。不合格批次最多的是各種奶酪，其次是干酪，然后是各種奶粉（包括全脂奶粉、嬰幼兒奶粉等）。

    不合格乳制品的處理措施對于不合格的進口乳制品的處理措施，2010年最多采用的是銷毀，其次是退貨。

    《征求意見稿》中規(guī)定，進口乳品應有出口國（地區(qū)）官方主管部門出具的衛(wèi)生證書。進口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口乳品收貨人應當主動召回并向所在地檢驗檢疫機構報告。如收貨人不主動實施召回，由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責令召回通知書并報告質檢總局。國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局應當根據(jù)進出口乳品安全風險信息的級別發(fā)布風險預警通報或者風險預警通告,并采取以下措施:1.有條件地限制進出口,包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等；2.禁止進出口,就地銷毀或者作退運處理；3.啟動進出口乳品安全應急處置預案。