產(chǎn)品召回制度實(shí)施十周年座談會在京召開

著力維護(hù)質(zhì)量安全 加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國

梅克保安建闞珂蒲長城趙曉光出席 劉兆彬主持

　9月25日，產(chǎn)品召回制度建立實(shí)施十周年座談會在北京人民大會堂召開。國家質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他表示，要以產(chǎn)品召回制度建立實(shí)施十周年為契機(jī)，以改革創(chuàng)新的精神和舉措，進(jìn)一步做好產(chǎn)品召回立法和實(shí)踐工作，著力維護(hù)質(zhì)量安全，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。全國人大法律委副主任委員安建、全國人大常委會法工委副主任闞珂、全國人大環(huán)資委委員蒲長城、國家郵政局副局長趙曉光出席會議，質(zhì)檢總局總工程師劉兆彬主持會議。

　會議首先聽取了質(zhì)檢總局法規(guī)司司長許新建對產(chǎn)品召回制度建立實(shí)施十周年來主要工作情況的匯報(bào)。十年來，我國召回法規(guī)制度日臻完善。2004年，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國產(chǎn)品召回制度正式確立。2012年，國務(wù)院制定出臺了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，這是我國首部產(chǎn)品召回的專門行政法規(guī)?！稐l例》將缺陷汽車產(chǎn)品召回制度由部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理力度，標(biāo)志著我國產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在成功實(shí)施缺陷汽車召回制度的基礎(chǔ)上，《食品安全法》《特種設(shè)備安全法》《兒童玩具召回管理規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼出臺，將食品、兒童玩具、特種設(shè)備等產(chǎn)品引入缺陷召回制度，產(chǎn)品召回法規(guī)體系不斷完善。

　十年來，召回工作能力明顯增強(qiáng)。借助社會各方技術(shù)力量，逐步建立起以全國缺陷產(chǎn)品召回管理中心為依托的，包括近600名產(chǎn)品召回專家、49家產(chǎn)品缺陷檢測機(jī)構(gòu)在內(nèi)的專家隊(duì)伍和檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)支持系統(tǒng)。汽車產(chǎn)品缺陷投訴網(wǎng)絡(luò)平臺、呼叫中心和輿情監(jiān)測系統(tǒng)陸續(xù)開通，國家車輛事故深度調(diào)查體系、國家產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系以及國家產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室基本建成，為產(chǎn)品召回實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

　十年來，消費(fèi)者權(quán)益得到有效維護(hù)。截至今年9月15日，我國已實(shí)施整車召回787次，共1676.6萬輛；輪胎召回1次，共47.18萬條；摩托車召回3次，共427輛；兒童玩具召回191次，約11.99萬件；家用電器召回26次，共381.12萬件，有效減少了產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅缺陷汽車召回就為我國消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元，極大地維護(hù)了我國消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　十年來，企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識日益提高。產(chǎn)品召回制度從舶來品到本土化，逐漸為企業(yè)和社會各界所熟悉，成為解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要選擇；產(chǎn)品召回工作從被排斥到被接受，汽車企業(yè)普遍成立專門的召回管理機(jī)構(gòu)，對于發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷，能夠依法履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)；召回產(chǎn)品從以洋品牌為主到洋品牌和自主品牌一視同仁，使召回制度成為推動提升“中國制造”質(zhì)量水平的有力武器，不斷督促企業(yè)自覺強(qiáng)化對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工制造、材料選用、標(biāo)識標(biāo)注等環(huán)節(jié)的管理，努力降低缺陷產(chǎn)品發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，產(chǎn)品召回制度不僅是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障民生的有力武器，也是提高“中國制造”質(zhì)量安全水平、推動塑造中國產(chǎn)品良好品牌的制度保障，更是深化行政審批制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措。

　梅克保指出，十年來，缺陷汽車產(chǎn)品召回制度成為批量處理系統(tǒng)性產(chǎn)品缺陷的常規(guī)性有效措施，在改善汽車質(zhì)量、減少因汽車缺陷而帶來的交通事故，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。

　梅克保說，歷經(jīng)十年，我國產(chǎn)品召回制度不斷鞏固發(fā)展，收獲了豐碩成果。實(shí)施產(chǎn)品召回是回應(yīng)時代要求、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、順應(yīng)人民意愿的必然選擇，能夠有效保護(hù)消費(fèi)者人身與財(cái)產(chǎn)安全，有利于更好地保障和改善民生；能夠更加突出企業(yè)主體責(zé)任，有利于更好地提升質(zhì)量安全水平；能夠有效發(fā)揮事中事后監(jiān)管作用，有利于更好地轉(zhuǎn)變政府職能；能夠加速實(shí)現(xiàn)質(zhì)量社會共治，有利于更好地推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化；能夠充分吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地與國際通行做法接軌。

　梅克保強(qiáng)調(diào)，我國產(chǎn)品召回制度建立實(shí)施的時間還不長，還有許多不適應(yīng)的地方，今后一個時期，要重點(diǎn)做好五方面工作：一是以引入缺陷召回為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快消費(fèi)品安全立法工作；二是以完善召回程序?yàn)榛A(chǔ)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品召回制度的執(zhí)行力；三是以增強(qiáng)召回能力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步凸顯產(chǎn)品召回工作實(shí)效；四是以推進(jìn)信息共享為平臺，進(jìn)一步形成產(chǎn)品召回工作的強(qiáng)大合力；五是以開展宣傳教育為抓手，進(jìn)一步營造重視和支持產(chǎn)品召回工作的社會氛圍。

　部分汽車、玩具企業(yè)代表，有關(guān)法律、汽車專家，有關(guān)部委代表、國務(wù)院法制辦代表、全國人大常委會法工委代表還先后在會上作了交流發(fā)言。全國人大法律委、財(cái)經(jīng)委，全國人大常委會法工委，國務(wù)院法制辦，中央編辦，質(zhì)檢總局，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。

　 （何 可）