為食品安全再筑防線

國家質(zhì)檢總局舉行《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》立法聽證會(huì)

　 中國質(zhì)量新聞網(wǎng)消息（史玉成王丹）1月22日，國家質(zhì)檢總局法規(guī)司和食品生產(chǎn)監(jiān)管司舉行《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）立法聽證會(huì)，聽取社會(huì)各界對(duì)《規(guī)定》的意見和建議。國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬、食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長吳清海發(fā)表講話。衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。來自企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)監(jiān)部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、法學(xué)界等方面的代表就聽證事項(xiàng)提出了陳述。國家質(zhì)檢總局法規(guī)司副司長許新建主持會(huì)議。

　據(jù)了解，國家質(zhì)檢總局根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》起草了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，為了提高立法質(zhì)量，使規(guī)章更具有科學(xué)性、合理性和可行性，該規(guī)章的征求意見稿已經(jīng)發(fā)在總局的網(wǎng)站上，公開征求各方面的意見。

　此次立法聽證會(huì)的聽證事項(xiàng)主要有五項(xiàng)：一是規(guī)定調(diào)整范圍問題；二是生產(chǎn)許可條件制定問題；三是有關(guān)生產(chǎn)者質(zhì)量義務(wù)的問題；四是監(jiān)督管理方式問題；五是相關(guān)法則合理性問題。

　去年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》規(guī)定對(duì)申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可證的條件、程序按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行，但具體要求未作詳細(xì)表述，且有關(guān)食品添加劑企業(yè)的質(zhì)量義務(wù)和后續(xù)監(jiān)督管理制度等都需要進(jìn)一步明確和細(xì)化。目前，我國經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)公布使用的食品添加劑有23大類2455種。隨著食品工業(yè)的迅猛發(fā)展，食品添加劑的使用越來越多，有必要對(duì)其從源頭加強(qiáng)監(jiān)管。因此，實(shí)施關(guān)于食品添加劑的立法工作顯得迫在眉睫。

　在此次聽證會(huì)上，不少代表認(rèn)為“安全標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)做進(jìn)一步的細(xì)化和說明?！兑?guī)定》第十條關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可證時(shí)應(yīng)提交的材料中，包括“生產(chǎn)產(chǎn)品執(zhí)行的食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)”。食品添加劑的安全標(biāo)準(zhǔn)目前至少包括3個(gè)層面的內(nèi)容，即國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)是《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）。代表們表示，《規(guī)定》首先應(yīng)對(duì)“安全標(biāo)準(zhǔn)”如何定義加以明確。

　此外，代表們關(guān)心的問題還有關(guān)于復(fù)合食品添加劑的管理。針對(duì)復(fù)合食品添加劑配方及含量是否應(yīng)公開的問題，一些代表紛紛提出了自己的意見。

　《規(guī)定》中要求，企業(yè)擬生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提交衛(wèi)生行政部門制定的復(fù)合食品添加劑名稱、組分及各組分含量的有關(guān)資料。而不少企業(yè)代表認(rèn)為，產(chǎn)品組分及含量是企業(yè)非常重要的商業(yè)機(jī)密，對(duì)配方、含量等能否保密表示了一定的擔(dān)心。

　但由于復(fù)合食品添加劑由多種成分配制，監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)部門的代表認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該提供準(zhǔn)確的成分說明，否則，成分配比不明確，將給檢驗(yàn)檢測(cè)帶來很大難度。

　國家質(zhì)檢總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們會(huì)盡快將聽證會(huì)的意見進(jìn)行整理、分析，希望修改后的《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》今年能盡快出臺(tái)。

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