□ 胡立彪

近日，“App未經(jīng)同意跳轉(zhuǎn)廣告涉嫌違法”話題登上微博熱搜榜首，網(wǎng)友紛紛發(fā)文，吐槽“互聯(lián)網(wǎng)的盡頭是‘搖一搖’跳轉(zhuǎn)到購(gòu)物平臺(tái)”“條條大路通電商”。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)日前發(fā)布2023年第四季度消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)，點(diǎn)名“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告泛濫令消費(fèi)者不堪其擾，并指出企業(yè)的“引流”方式需建立在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的尊重之上。

通過(guò)檢測(cè)用戶使用手機(jī)的搖晃程度和方向，當(dāng)達(dá)到一定閾值時(shí)觸發(fā)跳轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)一些特定功能，是手機(jī)應(yīng)用技術(shù)的一種創(chuàng)新，近年來(lái)被廣泛應(yīng)用于開(kāi)屏廣告等領(lǐng)域。但使用“搖一搖”跳轉(zhuǎn)功能實(shí)質(zhì)上屬于收集、利用用戶的個(gè)人信息。法律人士指出，在未充分告知、未取得用戶明示同意的情況下，“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告不僅涉嫌侵害用戶個(gè)人信息合法權(quán)益，還是一種變相的強(qiáng)制交易行為，涉嫌侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

江蘇省消保委曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，91%的消費(fèi)者表示曾遇到過(guò)“搖一搖”等類似形式的開(kāi)屏廣告，92%的消費(fèi)者表示“厭惡”，認(rèn)為此功能侵犯了自己的權(quán)益。在社交平臺(tái)上，“如何關(guān)閉‘搖一搖’廣告”等話題近年來(lái)不時(shí)引發(fā)網(wǎng)民熱議。有網(wǎng)友表示，廣告的本質(zhì)是說(shuō)服，要以理服人、以情動(dòng)人，哪有“按著頭”強(qiáng)行讓人看的。在這種“按頭安利”的“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告里，根本看不到平臺(tái)、廣告主對(duì)用戶最基本的尊重。

民眾對(duì)“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告的不滿引起相關(guān)部門關(guān)注。2021年7月，工業(yè)和信息化部開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦的重點(diǎn)場(chǎng)景包括“彈窗整屏為跳轉(zhuǎn)鏈接”；2022年12月，出臺(tái)《App用戶權(quán)益保護(hù)測(cè)評(píng)規(guī)范》，細(xì)化App信息窗口觸發(fā)頁(yè)面或跳轉(zhuǎn)至第三方應(yīng)用的相關(guān)參數(shù)；2023年2月，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》，明確不得利用高靈敏度“搖一搖”等易造成誤觸發(fā)的方式誘導(dǎo)用戶操作。2023年5月起施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》中也明確規(guī)定，以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

不過(guò)，從目前情況看，不少?gòu)V告商和平臺(tái)并沒(méi)有遵照規(guī)定執(zhí)行，有相當(dāng)多的用戶在使用手機(jī)時(shí)還不時(shí)被“按著頭”看廣告。之所以如此，根本原因在于背后有利益驅(qū)動(dòng)。

數(shù)字時(shí)代，流量為王。“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告是一種非常經(jīng)濟(jì)的引流手段。業(yè)內(nèi)人士稱，這類廣告通常按曝光量收費(fèi)，一次曝光只有0.015元至0.03元，最低1萬(wàn)元即可起投。相比傳統(tǒng)的地鐵、電梯廣告，“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告覆蓋面更廣、效率更高。而且，還能在后臺(tái)利用數(shù)據(jù)為用戶畫像，對(duì)他們進(jìn)行精準(zhǔn)投放。對(duì)于App運(yùn)營(yíng)方而言，App的流量是現(xiàn)成的，公司僅需一個(gè)商業(yè)化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)算法、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品、完善功能即可，不需要其他成本投入。正是因?yàn)橛袠O高的“性價(jià)比”，通過(guò)信息窗口推送廣告已成為當(dāng)前App主要商業(yè)模式之一。

相較于巨大的收益，“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告的風(fēng)險(xiǎn)要低得多?！稄V告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》等法律法規(guī)雖有“發(fā)布廣告不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)”等禁止性規(guī)定，但對(duì)違反規(guī)定行為的處罰相對(duì)較弱?！柏?zé)令改正”“處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款”這樣的處罰對(duì)于財(cái)力雄厚的電商平臺(tái)等廣告主體來(lái)說(shuō)，懲戒和警示作用有限。另外，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門而言，“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告數(shù)量巨大、覆蓋面廣，行政監(jiān)管難以全面覆蓋；對(duì)于大多數(shù)用戶來(lái)說(shuō)，雖常受此類廣告“按頭安利”之苦，但畢竟沒(méi)有造成多大經(jīng)濟(jì)損失，考慮到維權(quán)成本很高，往往選擇“忍忍算了”。如此種種便給違規(guī)行為留下了生存空間。

由此可見(jiàn)，治理“搖一搖”跳轉(zhuǎn)廣告侵害用戶權(quán)益行為，關(guān)鍵是要抓住一個(gè)“利”字，提高違法成本。這就要求進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，細(xì)化條款，大幅提高處罰金額；建立打擊違法違規(guī)廣告行為的長(zhǎng)效機(jī)制，整合各種監(jiān)管資源，強(qiáng)化違法廣告監(jiān)測(cè)，對(duì)于多次違法、屢罰屢犯的主體，堅(jiān)決嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，建立投訴反饋機(jī)制，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，開(kāi)展公益訴訟，啟動(dòng)懲罰性賠償機(jī)制，提高違法者的違法代價(jià)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】