精準(zhǔn)施策激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

——論深入貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神

□ 本報(bào)評(píng)論員

經(jīng)營(yíng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，經(jīng)營(yíng)主體活力代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出抓好經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個(gè)月，全國(guó)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體3020.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.5%。這表明，在一系列促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的政策推動(dòng)下，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。從發(fā)展勢(shì)頭看，經(jīng)營(yíng)主體增速逐步企穩(wěn)；從發(fā)展預(yù)期看，經(jīng)營(yíng)主體的信心不斷增強(qiáng)；從發(fā)展?jié)摿矗?jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和行業(yè)動(dòng)能持續(xù)顯現(xiàn)。

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮貼近市場(chǎng)、貼近經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管理念、完善制度機(jī)制、創(chuàng)新思路舉措，更大力度激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模結(jié)構(gòu)。要在便利經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體升級(jí)等方面加大工作力度。加快推動(dòng)解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接登記、集群注冊(cè)、強(qiáng)制注銷(xiāo)等難點(diǎn)問(wèn)題，制定《個(gè)體工商戶登記注冊(cè)管理辦法》，創(chuàng)造個(gè)體工商戶發(fā)展良好環(huán)境。出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。

提高經(jīng)營(yíng)主體活躍程度。要在經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展監(jiān)測(cè)、扶持個(gè)體工商戶發(fā)展、防止經(jīng)營(yíng)主體虛增等方面加大工作力度。研究新修訂公司法配套規(guī)章制度，加快推動(dòng)注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革。組織召開(kāi)全國(guó)個(gè)體工商戶大會(huì)，全面推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶。開(kāi)展“年報(bào)+”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)送達(dá)。

提升經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)水平。要在推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法、安全生產(chǎn)等方面加大工作力度。加快建立“三品一特”安全、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理體系。制定經(jīng)營(yíng)主體登記事項(xiàng)管理規(guī)定和審查規(guī)范，推動(dòng)修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》，組織開(kāi)展“守合同、重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)大型企業(yè)年報(bào)公示信息“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)抽查。

增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力。要在支持經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加大工作力度。加快推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，大力培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。印發(fā)《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法》，支持企業(yè)研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，保護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

助力經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效。要在支持經(jīng)營(yíng)主體提升質(zhì)量、降本減負(fù)等方面加大工作力度。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地建設(shè)，深入開(kāi)展“一站式”服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展助企幫扶系列行動(dòng)。出臺(tái)質(zhì)量融資增信制度，助力中小企業(yè)拓寬融資渠道。出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法行為處理辦法》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，強(qiáng)化涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要在支持經(jīng)營(yíng)主體保障就業(yè)、綠色發(fā)展等方面加大工作力度。制定加強(qiáng)外賣(mài)配送員群體黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，持續(xù)擴(kuò)大“小個(gè)專(zhuān)”黨建覆蓋面，促進(jìn)提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體管理服務(wù)效能。開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查試點(diǎn)。通過(guò)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等多種手段，引導(dǎo)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

我們相信，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在幫扶上解渴，一定能夠幫助經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，將發(fā)展活力充分釋放出來(lái)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神】