增強(qiáng)黨建凝聚力 共畫發(fā)展“同心圓”

——上海普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局大力推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建工作紀(jì)實(shí)

□ 虞亞光

小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“小個(gè)專”）是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道，絕大多數(shù)都屬于非公有制經(jīng)濟(jì)組織，有著數(shù)量龐大、涉及領(lǐng)域廣泛、從業(yè)人員眾多的特點(diǎn)。上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視“小個(gè)?！秉h建工作，堅(jiān)持“監(jiān)管為民”理念，把“小個(gè)專”黨建和“守安全、促經(jīng)濟(jì)、護(hù)秩序”的工作主線同謀劃、同部署，以黨建引領(lǐng)凝心聚力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，貼近“小個(gè)?！睂?shí)際，助力小微經(jīng)營(yíng)主體壯大發(fā)展。

精準(zhǔn)服務(wù)

構(gòu)建聯(lián)動(dòng)聯(lián)建工作機(jī)制

黨的二十大報(bào)告提出：“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。著力推進(jìn)“小個(gè)專”黨建工作是新時(shí)代夯實(shí)黨的執(zhí)政之基的客觀要求，也是貫徹落實(shí)好黨的二十大精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索“小個(gè)?！秉h建聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，擴(kuò)大基層黨建工作覆蓋面，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶、參與基層治理的著力點(diǎn)。

樓宇是“豎起來的社區(qū)”，聚集大量新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體。2019年，普陀區(qū)人民政府在“餓了么”總部——“近鐵城市廣場(chǎng)”打造“樓宇黨委+樓委會(huì)”的樓宇治理體系。普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，于同年成立全市首個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)監(jiān)所”），通過“物理”距離的拉近，推動(dòng)“小個(gè)專”黨建工作與市場(chǎng)監(jiān)管融合發(fā)展，著力構(gòu)建立體化的“小個(gè)專”黨建工作體系，形成“近鐵城市廣場(chǎng)”樓宇黨委謀劃、普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、“近鐵e站”黨群服務(wù)站細(xì)化推進(jìn)、企業(yè)發(fā)揮主體作用的聯(lián)動(dòng)聯(lián)建機(jī)制。

“同心圓”志愿者隊(duì)伍成立儀式

普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)所在近鐵樓委會(huì)中的作用，在上海市率先聚焦以外賣小哥為代表的新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的黨建工作，助力整合駐區(qū)單位、社會(huì)組織、物業(yè)等各方力量，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建與傳統(tǒng)黨建“破圈”融合，探索創(chuàng)新構(gòu)建黨建“同心圓”，以“黨建紅”激發(fā)“小個(gè)?！卑l(fā)展新動(dòng)能，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力把“小個(gè)?！秉h組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。聯(lián)合街道、公安機(jī)關(guān)、樓宇產(chǎn)權(quán)方、物業(yè)管理方及樓宇入駐企業(yè)代表等共同組成“自治小組”，以黨建引領(lǐng)為貫穿始終的紅線，發(fā)揮真實(shí)了解新就業(yè)群體和企業(yè)發(fā)展需求、高效提供行政服務(wù)的作用。在抗擊疫情、創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)等重大活動(dòng)中，建立“黨員先鋒崗”，組建“青年突擊隊(duì)”，有效引導(dǎo)新就業(yè)群體成為社區(qū)民情“信息員”、社會(huì)平安“巡查員”、城市文明“勸導(dǎo)員”，社區(qū)反詐“宣傳員”，不斷鼓勵(lì)他們參與社區(qū)治理，使之更好融入社會(huì)“生活圈”和“治理圈”。2021年，餓了么騎手、入黨積極分子車振宇在送餐期間勇闖火場(chǎng)，解救居民，榮獲“2021年度上海市精神文明好人好事提名獎(jiǎng)”，逐步形成“黨員帶商戶、組織帶發(fā)展”的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

今年“七一”前夕，上海市委書記陳吉寧到訪“近鐵e站”黨群服務(wù)站，實(shí)地察看站點(diǎn)為樓宇員工提供的服務(wù)清單、活動(dòng)項(xiàng)目，仔細(xì)了解以外賣騎手為代表的新就業(yè)群體黨建工作開展情況，對(duì)一線黨群工作者創(chuàng)新工作方法、積極聯(lián)系服務(wù)、凝聚黨員群眾的做法表示肯定。

優(yōu)化服務(wù)

多渠道幫扶個(gè)體工商戶

普陀區(qū)居民小區(qū)集中，老年人占比高，從事生活服務(wù)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的個(gè)體工商戶眾多。面對(duì)這一特點(diǎn)，如何服務(wù)發(fā)展好個(gè)體經(jīng)濟(jì)，能否把個(gè)體工商戶這支青壯年隊(duì)伍帶動(dòng)起來共建社區(qū)發(fā)展，成為普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建的研究課題。

普陀區(qū)曹楊新村街道是新中國(guó)成立后建設(shè)的第一個(gè)工人新村。曹楊市場(chǎng)監(jiān)管所積極參與營(yíng)造曹楊新村街道“15分鐘生活圈”，最大程度方便群眾辦事。該所黨支部與轄區(qū)的花溪園居民區(qū)黨支部是黨建結(jié)對(duì)單位，他們?cè)陂_展“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”中收集到一些大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)需求和疑問，通過耐心解答注冊(cè)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可要求、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析等事項(xiàng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)保駕護(hù)航。

此外，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還指導(dǎo)基層單位經(jīng)過嚴(yán)格遴選人員，完善配套運(yùn)行機(jī)制，組建以個(gè)體工商戶黨員為骨干的“同心圓”志愿者隊(duì)伍。在食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、個(gè)人信息保護(hù)宣傳全覆蓋、社區(qū)居民消費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解等領(lǐng)域廣泛發(fā)動(dòng)志愿者力量，在“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”等重要節(jié)點(diǎn)向群眾開展普法宣傳，幫助處理涉及社區(qū)居民的糾紛案件，協(xié)助處理人民信訪和輿情。個(gè)體工商戶不僅是“被服務(wù)者”也是“服務(wù)者”，從“享受政府服務(wù)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)反哺社區(qū)”。普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局把“為人民服務(wù)”的宗旨作為接力棒、暖水壺傳遞給個(gè)體工商戶，再傳遞給社區(qū)，促進(jìn)共同發(fā)展。

積極助企

探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合

普陀區(qū)當(dāng)前正在以科創(chuàng)布局為引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局把服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建成果惠及科技創(chuàng)新等類小微企業(yè)。

網(wǎng)監(jiān)所與近鐵樓委會(huì)聯(lián)組學(xué)習(xí)

普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞“守安全、促經(jīng)濟(jì)、護(hù)秩序”的目標(biāo)，積極開展助企服務(wù)、宣傳惠企政策、搭建服務(wù)平臺(tái)、做好調(diào)查研究等工作。該局推動(dòng)“‘小個(gè)專’黨建+市場(chǎng)監(jiān)管一站式”服務(wù)新模式，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)雙向發(fā)力、同向發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；依托各市場(chǎng)監(jiān)管所打通服務(wù)聯(lián)系“小個(gè)專”的“最后一公里”，建立日常走訪、教育宣傳、指導(dǎo)幫扶等工作制度，采取上門走訪、集中座談等方式，送政策、摸實(shí)情、問需求、解難題，為科學(xué)制定助企發(fā)展的相關(guān)政策提供依據(jù)，切實(shí)引導(dǎo)和幫扶“小個(gè)?！苯?jīng)營(yíng)主體，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)年報(bào)、食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面提供政策指導(dǎo)；通過黨建引領(lǐng)促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)不斷優(yōu)化，依托“線上+線下”雙向互動(dòng)，鏈接“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“青年大學(xué)習(xí)”等資源，推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)、黨內(nèi)活動(dòng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法宣傳等有機(jī)融合，對(duì)推動(dòng)“小個(gè)?！苯?jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展具有重要作用，力促黨建工作與“小個(gè)?！卑l(fā)展互促共進(jìn)，助推經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)，繼續(xù)探索和實(shí)踐“小個(gè)?！秉h建工作與市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化相結(jié)合，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揚(yáng)“人靠譜（普），事辦妥（陀）”精神，以“有溫度、有活力、有品質(zhì)”的“小個(gè)?！秉h建質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)更大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一是強(qiáng)陣地，發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建更大政治效益。堅(jiān)決扛起“小個(gè)?！秉h建的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力推動(dòng)黨的二十大精神宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)“小個(gè)?！秉h建聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化“小個(gè)?！迸c黨同心、共謀發(fā)展的信念。二是促融合，發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建更大經(jīng)濟(jì)效益。以黨建鏈串起發(fā)展鏈，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心。三是惠民生，發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建更大社會(huì)效益。保就業(yè)、保民生，堅(jiān)持把服務(wù)關(guān)懷與教育引領(lǐng)結(jié)合起來，注重新就業(yè)群體職業(yè)激勵(lì)和未來發(fā)展。

在黨的二十大精神指引下，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，通過黨建平臺(tái)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，增強(qiáng)黨建凝聚力，形成黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共建的局面，和萬千“小個(gè)?！惫伯嫲l(fā)展“同心圓”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》