□ 胡立彪

近日，市場監(jiān)管總局公布近期開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項執(zhí)法行動中查處的9起典型案例，其中涉及刷單炒信、虛假交易、口碑營銷等網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為的案例有6起。這些案例再次引發(fā)人們對于整治網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳亂象的討論。

從公布的案例中不難發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳形式多樣，具有很強的迷惑性和隱蔽性?！皡墙B清通過組織虛假交易方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳案”中，當(dāng)事人的行為是典型的刷單炒信違法行為。刷單炒信是指在電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟領(lǐng)域，以虛構(gòu)交易、好評、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升信用水平的行為。網(wǎng)絡(luò)交易市場快速發(fā)展，刷單炒信也日益呈現(xiàn)出組織化、職業(yè)化、技術(shù)化、規(guī)?；忍攸c，甚至形成黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

以刷單炒信為代表的虛假宣傳行為遍及網(wǎng)絡(luò)，其社會危害不容小覷。法律人士指出，網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳的社會危害主要體現(xiàn)在4個方面。一是損害消費者合法權(quán)益。消費者在購買商品或接受服務(wù)的過程中享有知情權(quán)，而商家提供的“良好”數(shù)據(jù)不具真實性，容易引起消費者誤解，將直接侵害其知情權(quán)。二是侵害同業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。在網(wǎng)絡(luò)交易中，好看的數(shù)據(jù)具有更強的引流作用，而流量越大，商家的競爭力越強。一些商家通過刷單炒信、數(shù)據(jù)爬取、流量劫持等手段制造“好看”數(shù)據(jù)吸來的流量，事實上是對那些誠信商家流量的掠奪。還有一種“反向”刷單炒信，即直接抹黑競爭對手，損害、降低其信用和評價。這兩種行為都屬于不正當(dāng)競爭行為。三是損害網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者的合法權(quán)益。任何形式的網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳都會引向虛假交易，這種交易不可持續(xù)，一旦被買家知悉內(nèi)情，他們將不再信任這家平臺，選擇“用腳投票”。四是對網(wǎng)絡(luò)交易活動的信用評價體系及整個社會誠信環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，虛假宣傳行為是對信用評價體系和信用經(jīng)濟健康發(fā)展的直接挑戰(zhàn)。誠信者受制，作假者受益，網(wǎng)絡(luò)交易市場會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)生態(tài)失衡，整個市場經(jīng)濟秩序也會受到負(fù)面影響。

正是意識到網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳的社會危害，我國不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加大治理力度?！斗床徽?dāng)競爭法》將刷單炒信及其幫助行為定性為虛假宣傳，明確了上述兩類經(jīng)營者的民事責(zé)任，同時加大了行政執(zhí)法部門的行政處罰力度，形成了對刷單炒信等虛假宣傳行為從定性到制裁的完整規(guī)制框架?！断M者權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《廣告法》等法律中都有關(guān)于消費者權(quán)益保護(hù)、經(jīng)營者虛假宣傳、虛假廣告等規(guī)定，行政執(zhí)法部門可以依法對網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為進(jìn)行罰款、沒收非法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。

市場監(jiān)管部門開展專項執(zhí)法行動嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳等行為并公開典型案例，體現(xiàn)了市場監(jiān)管的嚴(yán)肅性和全面性，發(fā)揮了震懾不法經(jīng)營者的作用，有利于增強經(jīng)營主體誠信守法、合規(guī)經(jīng)營的意識，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益；同時，也讓公眾了解到虛假宣傳行為的多樣性和隱蔽性，有助于提高消費者對商品或服務(wù)的甄別力，避免受到欺騙。

整治網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場競爭秩序，事關(guān)百姓民生福祉，事關(guān)國民經(jīng)濟健康發(fā)展，需要多方發(fā)力，發(fā)揮社會共治的作用。要持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)交易法律法規(guī)，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度；深化跨部門協(xié)同合作，加強行政執(zhí)法與司法裁判之間的銜接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與司法裁判之間的信息聯(lián)通與結(jié)果互認(rèn)；行業(yè)協(xié)會和有關(guān)組織積極引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，主動維護(hù)市場競爭秩序；經(jīng)營者主動履行法定義務(wù)，切實承擔(dān)社會責(zé)任，在法律框架內(nèi)不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。通過多方努力，建立跨平臺、多維度、全方位的治理機制，令違法商家“一處失信、處處受限”，使其他商家“不敢作假、不能作假、不想作假”，讓誠信回歸，推動互聯(lián)網(wǎng)市場步入規(guī)范健康發(fā)展軌道。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】