□ 胡立彪

上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱上海市消保委）日前發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，76%的消費(fèi)者稱經(jīng)常收到106開(kāi)頭的垃圾短信。該調(diào)查報(bào)告引起消費(fèi)者共鳴，很多人表示上過(guò)106垃圾短信的當(dāng)，有的被騙取了個(gè)人信息，有的被短信釣魚(yú)“積分換購(gòu)”買了假冒偽劣商品，還有的手機(jī)中了木馬病毒。106垃圾短信不僅騷擾用戶，還暗藏陷阱，讓消費(fèi)者防不勝防。

106短信基于中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商提供的短信端口發(fā)送，多為各類驗(yàn)證碼及氣象、交通等公共服務(wù)信息。運(yùn)營(yíng)此類短信的企業(yè)需獲得電信管理部門(mén)發(fā)放的資質(zhì)牌照，而且短信發(fā)送者也需要進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)名認(rèn)證。因?yàn)橛匈Y質(zhì)門(mén)檻，消費(fèi)者對(duì)此類短信比較信任，缺少戒心。上海市消保委的調(diào)查報(bào)告顯示，對(duì)于106開(kāi)頭標(biāo)注“××銀行”的短信，只有21%的被調(diào)查者認(rèn)為一定不是該銀行發(fā)送的。不法商家正是看中106短信的權(quán)威性，掛上正規(guī)企業(yè)的名頭，大肆發(fā)送垃圾短信。

現(xiàn)實(shí)中，消費(fèi)者因輕信106開(kāi)頭的短信上當(dāng)受騙的案例并不少。據(jù)媒體報(bào)道，江蘇省揚(yáng)州市的張先生收到一條106開(kāi)頭的“銀行短信”，稱其信用良好，可以辦理一張20萬(wàn)元額度的信用卡。張先生點(diǎn)擊短信附帶的鏈接進(jìn)入操作頁(yè)面，按提示輸入自己的儲(chǔ)蓄卡相關(guān)信息及短信驗(yàn)證碼，供系統(tǒng)審核。不久，張先生突然收到儲(chǔ)蓄卡被轉(zhuǎn)賬9萬(wàn)多元的信息，他這才醒悟自己上當(dāng)了。后經(jīng)公安部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)張先生登錄的所謂銀行網(wǎng)站其實(shí)是騙子克隆的假網(wǎng)站。

對(duì)于這種掛羊頭賣狗肉的106垃圾短信，消費(fèi)者即使有所警惕，沒(méi)有像張先生這樣落入陷阱，也有可能遇到其他麻煩。如果消費(fèi)者不堪其擾，回復(fù)“T”退訂，或會(huì)引來(lái)更多垃圾信息，因?yàn)橄M(fèi)者回復(fù)短信的行為傳達(dá)了“該號(hào)碼有人在正常使用”的信息，對(duì)方電腦系統(tǒng)會(huì)將該號(hào)碼標(biāo)記為“活躍用戶”。更有甚者，不法商家會(huì)把該電話號(hào)碼轉(zhuǎn)賣給其他同行，后者也會(huì)不斷發(fā)送垃圾信息或者撥打騷擾電話。

為了免受106垃圾短信騷擾之苦，消費(fèi)者想了許多辦法。有人通過(guò)調(diào)整手機(jī)設(shè)置，把106號(hào)段的短信或者帶有“貸款”“積分”等關(guān)鍵詞的短信全部屏蔽。但這樣做會(huì)“傷敵一千自損八百”，因?yàn)檎块T(mén)的通知、應(yīng)用程序的驗(yàn)證碼等大量正規(guī)信息也要通過(guò)106短信發(fā)送，如果拒收這些信息，也會(huì)造成一些麻煩。比如，各地消費(fèi)者組織每年都會(huì)收到很多消費(fèi)者關(guān)于“積分清零”的投訴，反映商家沒(méi)有提前告知，但實(shí)際上，商家大都通過(guò)106短信向消費(fèi)者作了提示，只是這些短信被消費(fèi)者屏蔽了。

治理106垃圾短信擾民亂象，只提醒消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識(shí)和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)和電信運(yùn)營(yíng)商的作用。據(jù)了解，近些年，工信部不斷加大電信行業(yè)監(jiān)管力度，針對(duì)商業(yè)營(yíng)銷短信跨行業(yè)、環(huán)節(jié)多、溯源難等情況，積極推動(dòng)建立協(xié)同監(jiān)管治理機(jī)制；三大運(yùn)營(yíng)商也不斷完善針對(duì)垃圾短信的舉報(bào)途徑，開(kāi)發(fā)并啟用了垃圾短信攔截系統(tǒng)。治理工作收到一定的成效，垃圾短信用戶投訴量逐年降低。但106垃圾短信問(wèn)題并未得到根治，消費(fèi)者權(quán)益因此受損情況依然存在。

怎么辦？最為關(guān)鍵的是完善相關(guān)法律法規(guī)，提高電信詐騙違法成本，讓?xiě)汛e幸者不敢觸碰法律紅線。在此基礎(chǔ)上，電信管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格資質(zhì)牌照管理，特別是加強(qiáng)對(duì)106短信群發(fā)公司監(jiān)管；制定出臺(tái)部門(mén)規(guī)章，要求在106短信內(nèi)容中強(qiáng)制標(biāo)注發(fā)送者實(shí)名。而三大電信運(yùn)營(yíng)商在發(fā)送106短信時(shí)，要主動(dòng)標(biāo)注發(fā)送者實(shí)名，以便消費(fèi)者判斷真假，避開(kāi)陷阱。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)合作和反詐宣傳，構(gòu)建從發(fā)布端到接收端、從智能設(shè)備轉(zhuǎn)譯到用戶辨別理解的全方位防線。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》