夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化基礎(chǔ)

—— 論學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神

□ 本報(bào)評(píng)論員

我國(guó)有14億多消費(fèi)者、1.69億戶市場(chǎng)主體。做好這樣一個(gè)超大規(guī)模市場(chǎng)的監(jiān)管工作，面臨諸多挑戰(zhàn)。這就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門必須從更寬廣的視野認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，發(fā)揮和引導(dǎo)好市場(chǎng)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。具體怎么做？全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議提出，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力，提升監(jiān)管效能。

隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革，市場(chǎng)不斷豐富、業(yè)態(tài)愈加復(fù)雜，從商品到服務(wù)、從線下到線上、從產(chǎn)業(yè)的上游到下游，消費(fèi)需求、交易方式等都發(fā)生了很大變化。面對(duì)這些變化，傳統(tǒng)的思路和模式已經(jīng)滿足不了監(jiān)管的需求，必須在監(jiān)管理念和方式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新突破。這就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)任務(wù)，加快完善與現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適配的監(jiān)管體系。

黨的二十大報(bào)告提出“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”。這是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要引領(lǐng)，是不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合能力和監(jiān)管效能的基本遵循。市場(chǎng)監(jiān)管部門要深刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的支撐服務(wù)。

在法治監(jiān)管方面，要全面提升依法監(jiān)管能力，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以完善的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。探索研究起草市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域基本法，推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、計(jì)量法、電子商務(wù)法等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)修訂；完善重大案件管轄、督辦和重點(diǎn)案件聯(lián)商會(huì)審工作機(jī)制；健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)；在全系統(tǒng)開(kāi)展法治建設(shè)評(píng)價(jià)工作，多形式推動(dòng)法治宣傳教育。

在信用監(jiān)管方面，充分發(fā)揮信用約束激勵(lì)作用，構(gòu)建全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新信用監(jiān)管工具。完善信用承諾、信息公示、雙隨機(jī)抽查、失信懲戒、信用修復(fù)等制度，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理、差異化管理，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能；推動(dòng)個(gè)體工商戶年報(bào)改革，開(kāi)展信用提升行動(dòng)；探索建立強(qiáng)制退出、守信激勵(lì)、標(biāo)簽化管理、“一業(yè)一查”等工作機(jī)制；編制發(fā)布中國(guó)企業(yè)信用指數(shù)、編撰企業(yè)信用年鑒。

在智慧監(jiān)管方面，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管賦能，加強(qiáng)重要領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)管信息實(shí)時(shí)歸集、科學(xué)分析、廣泛運(yùn)用工作機(jī)制，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管提質(zhì)工程立項(xiàng)和市場(chǎng)監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)全量數(shù)據(jù)多維度分析研判，為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)畫(huà)像。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

構(gòu)建與現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適配的監(jiān)管體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新至為關(guān)鍵，必須建立完善市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系。要發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在計(jì)量科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化研究等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)在相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心；積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目支持，在參與重大項(xiàng)目過(guò)程中培育科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管科研管理，加大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》