綠水青山就是金山銀山

——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展擷英

□ 吳 焱 謝萍慧

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)工作。習(xí)近平總書(shū)記曾多次主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，明確提出綠水青山就是金山銀山的新發(fā)展理念。他指出：“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。”他強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)?！边@是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展路徑的重大轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的基調(diào)和主旋律。

俯瞰丹江口大壩

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成效顯著

黨的十八大以來(lái)，特別是隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和地方在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃政策、技術(shù)支撐、專(zhuān)項(xiàng)投入、標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)踐示范等工作方面取得了顯著成績(jī)。

在實(shí)踐示范方面，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)11個(gè)省市積極開(kāi)展形式多樣的“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”實(shí)踐探索和試點(diǎn)示范，各有特色、亮點(diǎn)紛呈。

標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)日趨完善

法律法規(guī)是開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本依據(jù)，近年來(lái)國(guó)家層面和地方相繼出臺(tái)和修訂多項(xiàng)生態(tài)文明相關(guān)法律法規(guī)，逐漸建立完善了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系。

目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的主要法律法規(guī)共計(jì)197部，包括《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律25部，國(guó)務(wù)院頒布的《排污許可管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》《全國(guó)污染源普查條例》等行政法規(guī)30部，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市根據(jù)本地區(qū)實(shí)際頒布的地方性法規(guī)142部。

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃政策相繼出臺(tái)

規(guī)劃政策是開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化工作的行動(dòng)指南和依據(jù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)了一系列長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)劃和政策文件，初步形成了較為完善的規(guī)劃政策體系。

在規(guī)劃方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)劃類(lèi)文件約135個(gè)，包括國(guó)家和地方出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃（綱要）、方案、計(jì)劃、行動(dòng)指南等文件。

如國(guó)家層面，中共中央發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件；中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出了生態(tài)文明體制改革的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南》提出“要建立和完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”等。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐日益壯大

近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市成立的生態(tài)文明相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和大量研究機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化研究，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量推進(jìn)提供了重要技術(shù)支撐。

目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市成立了75個(gè)生態(tài)文明相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。南京土壤研究所、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院以及11個(gè)省市的標(biāo)準(zhǔn)化研究院等研究機(jī)構(gòu)及一批高等院校，積極開(kāi)展生態(tài)文明研究和教育。

首屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市市場(chǎng)監(jiān)管局生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化合作大會(huì)

湖北：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

近年來(lái)，湖北省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省委、省政府關(guān)于全省生態(tài)文明工作的安排部署，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家基礎(chǔ)性制度的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。湖北是長(zhǎng)江徑流里程最長(zhǎng)的省份，有國(guó)家“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源區(qū)和三峽壩區(qū)所在地，是長(zhǎng)江流域重要水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，肩負(fù)“一江清水東流、一庫(kù)凈水北送”的特殊使命。湖北省委、省政府制定出臺(tái)《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2030年）》《湖北省加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》《湖北省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等政策文件，強(qiáng)化全省生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全省生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和專(zhuān)欄，以資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

精心部署，層層發(fā)動(dòng)。湖北省委、省政府把推動(dòng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，從“加大長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)力度”“全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問(wèn)題治理”“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展”“建立健全長(zhǎng)效機(jī)制”等方面作出了全面安排部署。聚焦謀劃實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)“雙十行動(dòng)”，針對(duì)化工圍江、污水亂排、水體黑臭、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)癥下藥，分類(lèi)施策，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局按照部署要求細(xì)化制定了推進(jìn)措施，牽頭制定了《打擊市場(chǎng)銷(xiāo)售長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等，壓緊壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，層層分解落實(shí)。

齊抓共管，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建、交通、林業(yè)等部門(mén)通力合作，協(xié)同加強(qiáng)各領(lǐng)域生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施，今年先后成立了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、雙碳標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，在生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境建設(shè)和治理、資源節(jié)約集約利用、綠色生產(chǎn)與消費(fèi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制并優(yōu)先立項(xiàng)。構(gòu)建了通用基礎(chǔ)、空間布局、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化標(biāo)準(zhǔn)子體系共5個(gè)子體系13個(gè)重點(diǎn)方向，規(guī)劃制定修訂生態(tài)文明相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)1188項(xiàng)，其中空間布局78項(xiàng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)997項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境110項(xiàng)、生態(tài)文化3項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。湖北省積極鼓勵(lì)企業(yè)、高校及科研院所等發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，圍繞監(jiān)控預(yù)警、生態(tài)保護(hù)、資源利用、分析檢測(cè)、污染防治、環(huán)境修復(fù)等方面，不斷強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)。湖北省積極開(kāi)展節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，目前已開(kāi)展“硫酸等化工產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”等國(guó)家級(jí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、“湖北景源生物科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)湖北省生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐和運(yùn)用。磷石膏治理是“世界級(jí)難題”，湖北在沿江率先制定《磷石膏無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全國(guó)首部磷石膏污染治理地方性法規(guī)。2022年長(zhǎng)江湖北出境斷面總磷濃度比2016年下降30.3%，今年上半年全省磷石膏綜合利用率達(dá)68.7%，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏(yíng)。

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《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》