柳建管字〔2020〕57號(hào)

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2020年上半年建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，督促和指導(dǎo)各地提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平，我局于7月14日-7月17日組織開(kāi)展了柳州市2020年上半年建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次檢查了柳江區(qū)、柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)、五縣等8個(gè)縣區(qū)，共抽查16個(gè)工程項(xiàng)目，涉及施工單位15家、監(jiān)理單位13家，其中涉及房地產(chǎn)工程項(xiàng)目11個(gè)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，義務(wù)教育學(xué)校保障工程1個(gè)，市政橋梁工程2個(gè)，包含2020年度發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全死亡事故的項(xiàng)目2個(gè)。共發(fā)出建筑工程質(zhì)量安全隱患整改建議書8份、建筑工程質(zhì)量安全隱患局部停工整改建議書1份、建筑工程質(zhì)量安全隱患停工整改建議書7份，停工率為50%。

檢查結(jié)果顯示，各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門基本按職責(zé)及自治區(qū)住建廳、市安委辦及我局的工作要求開(kāi)展了相關(guān)工作，有履職工作記錄；監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本能按規(guī)定的頻次對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，能發(fā)現(xiàn)工地存在的大多數(shù)質(zhì)量安全隱患并督促相關(guān)單位整改。大多數(shù)工地能配備一定數(shù)量的項(xiàng)目管理人員和監(jiān)理人員，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)能定期開(kāi)展公司級(jí)的檢查，能整理、收集基本的質(zhì)量技術(shù)資料和施工安全資料，能符合基本的質(zhì)量要求和施工安全要求。但建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分受檢企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，受檢項(xiàng)目參建單位、項(xiàng)目管理人員履職情況不理想；個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，事故風(fēng)險(xiǎn)較高，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患防控力度有待加強(qiáng)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

1.部分縣區(qū)住建局開(kāi)展相關(guān)工作的履職資料中無(wú)工作的臺(tái)賬、總結(jié)。

2.少部分縣區(qū)住建局如鹿寨縣住建局未提供住宅工程質(zhì)量滿意度調(diào)查資料。

3.大部分縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工地項(xiàng)目部人員履職情況的檢查內(nèi)容少，未能發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部人員履職不到位的情況。

4.部分縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工地的監(jiān)督檢查中對(duì)工程質(zhì)量方面的檢查內(nèi)容少，未能發(fā)現(xiàn)工地存在的質(zhì)量問(wèn)題。

5.部分縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工地的重大危險(xiǎn)源、危大工程辨識(shí)錯(cuò)誤、未懸掛驗(yàn)收牌等問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)及督促工地整改。

6.少量工地的監(jiān)督記錄頻次不滿足最少三個(gè)月一次的要求，如鹿寨縣新勝大橋及引道工程，柳江碧桂園三期46#、52#樓及地下室工程。

（二）抽查工程項(xiàng)目。

1.部分工地的項(xiàng)目部管理人員到位履職情況不理想。不同程度的存在項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員不在場(chǎng)履職的情況，或者不熟悉現(xiàn)場(chǎng)，不能提供工作日記、周檢記錄、監(jiān)理例會(huì)等履職憑證。

2.部分工地的各級(jí)檢查記錄內(nèi)容不全面。如施工企業(yè)的季度檢查記錄、施工項(xiàng)目部的周檢記錄內(nèi)容未包含人員履職情況、責(zé)任制落實(shí)情況、資料情況等。公司（分公司、區(qū)域公司）開(kāi)展的質(zhì)量安全大檢查，其檢查結(jié)果未以公司（分公司、區(qū)域公司）文件形式通報(bào)各項(xiàng)目部。

3.部分工地的施工項(xiàng)目部、監(jiān)理部對(duì)重大危險(xiǎn)源、危大工程的辨識(shí)錯(cuò)誤，未落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定。不明白《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源管理的通知》(桂建管〔2014〕34號(hào))及《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第37號(hào)令）的要求，未落實(shí)重大危險(xiǎn)源和危大工程設(shè)置公示牌、驗(yàn)收牌的要求和編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的要求。

4.大部分工程普遍存在以下質(zhì)量問(wèn)題：同條件養(yǎng)護(hù)試塊未放置在相應(yīng)的位置；砂漿攪拌站無(wú)配合比牌或施工配合比計(jì)算錯(cuò)誤，未設(shè)置稱重設(shè)備或稱重設(shè)備不便使用；梁、柱箍筋彎鉤平直段長(zhǎng)度不足10d且大于75mm的要求。

5.大部分工程普遍存在以下施工安全隱患：樓層臨邊、預(yù)留洞口無(wú)防護(hù)或防護(hù)不嚴(yán)；無(wú)建筑起重機(jī)械司機(jī)班前檢查記錄;建筑起重機(jī)械安全裝置失效;一個(gè)開(kāi)關(guān)箱控制多臺(tái)設(shè)備;臨時(shí)用電保護(hù)零線未設(shè)置到位;模板支撐體系封頂桿設(shè)置不足。

6.部分工地因存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，被建議停工整改，主要問(wèn)題有：已經(jīng)進(jìn)行主體施工，未提供樁基工程檢測(cè)資料；在外電高壓線下搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施，堆放建筑材料；

塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)已經(jīng)使用，未提供相關(guān)資料或未經(jīng)驗(yàn)收；施工升降機(jī)導(dǎo)軌架標(biāo)準(zhǔn)節(jié)自由高度超過(guò)廠家使用說(shuō)明書要求；混凝土梁達(dá)到高大模板標(biāo)準(zhǔn)，未有專家論證后的專項(xiàng)施工方案；混凝土輸送泵管與外架相連；外腳手架搭設(shè)與施工進(jìn)度不同步。

三、處理意見(jiàn)

截至2020年8月31日，仍有兩個(gè)工地未完成整改，未提交整改回復(fù)資料，對(duì)未提交整改回復(fù)資料的兩個(gè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位予以全市通報(bào)批評(píng)（詳見(jiàn)附件）。請(qǐng)柳江區(qū)住建局、柳東新區(qū)建設(shè)局將本次被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目列入“嚴(yán)管工程”項(xiàng)目名單，并加大安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全評(píng)價(jià)力度。

四、下一步工作要求

（一）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開(kāi)展專項(xiàng)工作應(yīng)形成齊全的工作記錄，如開(kāi)展專項(xiàng)工作的通知、檢查記錄、檢查臺(tái)賬、工作總結(jié)等。

（二）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)住建部頒發(fā)的《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》要加強(qiáng)宣傳力度，督促工程建設(shè)各方主體認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊(cè)。

（三）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、履職情況的檢查。加大對(duì)企業(yè)公司級(jí)檢查落實(shí)情況、項(xiàng)目人員到場(chǎng)及履職情況等的檢查。

（四）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源管理的通知》(桂建管〔2014〕34號(hào))及《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第37號(hào)令）加強(qiáng)宣傳力度，督促各施工、監(jiān)理單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)文件精神，確保杜絕較大以上施工安全事故的發(fā)生。

（五）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)。在日常監(jiān)管工作中進(jìn)行常態(tài)化、經(jīng)常性的評(píng)價(jià)，以此促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理。

附件：通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目名單

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年9月1日

附件

通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目名單