4月2日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，對5月1日起將施行的《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行解讀。該《條例》是全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)，標(biāo)志著江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將有法可依。

據(jù)了解，《條例》共分六章四十七條，包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)測活動(dòng)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等六章，重點(diǎn)建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、點(diǎn)位管理、污染源監(jiān)測、監(jiān)測信息公開與共享等制度。

《條例》從法規(guī)制度上固化了江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對規(guī)范環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)、保障監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”、充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用，意義重大?！稐l例》的出臺，標(biāo)志著江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作將有法可依，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的地位和作用，可促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)良性發(fā)展。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境檢測處處長劉曉蕾介紹，《條例》有幾大鮮明的特點(diǎn)，比如，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假實(shí)行“雙罰”、首次確定自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位等。

《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。

“這一規(guī)定的特點(diǎn)是實(shí)行‘雙罰’，既罰機(jī)構(gòu)，又罰個(gè)人；既有財(cái)產(chǎn)罰，沒收罰款和10-50萬的罰款，又有名譽(yù)罰，警告；還有資格罰，撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書。處罰的力度顯著加大?！眲岳僬f，同時(shí)，把處罰的權(quán)力賦予生態(tài)環(huán)境部門，從根本上解決了之前生態(tài)環(huán)境主管部門對第三方機(jī)構(gòu)的違法行為沒有處罰手段的問題。

《條例》明確，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對所排放的污染物開展自行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺；排污單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并有義務(wù)配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。

劉曉蕾介紹，為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，生態(tài)環(huán)境部門還將持續(xù)開展重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)檢查、抽測和對比監(jiān)測，及時(shí)查處自行監(jiān)測不真不實(shí)的違法行為，并進(jìn)行懲戒，實(shí)現(xiàn)排污單位在線數(shù)據(jù)和自測數(shù)據(jù)完全歸真。

值得一提的是，《條例》還明確，污染物排放自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。

“這個(gè)規(guī)定明確了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律定位，明確提出能夠應(yīng)用環(huán)境執(zhí)法。這項(xiàng)工作在以前是沒有得到有效應(yīng)用，將有力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能的提升，倒逼排污者更加積極地落實(shí)企業(yè)的排污責(zé)任?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科技處主任科員黃春雷說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 蔣波）