中新社北京3月7日電 (記者 楊程晨 賀劭清)長(zhǎng)江上游是指自長(zhǎng)江源頭至湖北宜昌江段，全長(zhǎng)4504公里，控制流域面積約100萬(wàn)平方公里。近年，長(zhǎng)江上游自然生態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，但生態(tài)治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

今年的政府工作報(bào)告提出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。多位來(lái)自長(zhǎng)江上游沿線省市的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員近日接受中新社記者采訪，提出加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)不僅要通過(guò)立法為保護(hù)長(zhǎng)江“立規(guī)矩”，還需建立跨部門(mén)、跨省區(qū)市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

“水的問(wèn)題，表象在水里、根治在岸上，且不同流域的問(wèn)題各不相同?！比珖?guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)于會(huì)文說(shuō)，為避免“九龍治水”，四川和云南、貴州、重慶、甘肅已簽訂合作協(xié)議，對(duì)長(zhǎng)江上游流域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)。

他說(shuō)，四川在沱江流域建立的成都、自貢等七市聯(lián)動(dòng)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制效果明顯，2018年沱江水質(zhì)改善幅度位居全國(guó)第一。長(zhǎng)江流域亦可嘗試建立跨省市區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

來(lái)自川、渝、滇、黔的數(shù)十位全國(guó)政協(xié)委員今年提交聯(lián)名提案，呼吁高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

提案發(fā)起人之一、四川省政協(xié)主席柯尊平建議，國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)共建共治共享；同時(shí)加快立法進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江大保護(hù)提供法律保障。

“過(guò)去提到攀枝花，會(huì)聯(lián)想到鋼鐵、污染等。實(shí)際上，現(xiàn)在的攀枝花已經(jīng)成為一座‘康養(yǎng)城市’?！眳⑴c聯(lián)名的攀鋼集團(tuán)研究院有限公司釩技術(shù)研究所所長(zhǎng)孫朝暉委員表示，地處長(zhǎng)江上游的省區(qū)市有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)上游生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這份被委員稱作“關(guān)乎子孫后代”的提案稱，為高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，可以將長(zhǎng)江上游“山水林田湖草”綜合治理納入國(guó)家重點(diǎn)支持范圍，建立跨省域的下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、東部地區(qū)對(duì)西部的橫向補(bǔ)償機(jī)制。

地跨湖南、湖北兩省的洞庭湖，前些年因面積嚴(yán)重萎縮、生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)外界持續(xù)關(guān)注。湖南省近年實(shí)施了湘江保護(hù)的兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，在其流域關(guān)停了1000多家重金屬企業(yè)。

2018年，湖南300多位省市縣三級(jí)政協(xié)委員深入環(huán)洞庭湖踏察。全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)主席李微微說(shuō)，這個(gè)中國(guó)曾經(jīng)的第一大湖處在長(zhǎng)江上游，只有“這一湖水清了”，才更有利于下游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

部分住湘、鄂全國(guó)政協(xié)委員今年也提交聯(lián)名提案，建言推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)治理和綜合施策。

無(wú)獨(dú)有偶，這份提案同樣提及跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其中寫(xiě)到，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭，建立包括長(zhǎng)江中上游省市在內(nèi)的省部級(jí)共建機(jī)制，統(tǒng)籌大江與大湖、水體與水岸、上游與下游、工程與非工程措施，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水安全保障“四水共治”，為一江清水向東流做好源頭保障。

“長(zhǎng)江江豚目前有1000只，洞庭湖中的江豚最少時(shí)只有72頭，現(xiàn)在恢復(fù)到了110頭。”3日的“委員通道”上，全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈介紹，現(xiàn)在，長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境特別是水質(zhì)已有明顯改善，去年長(zhǎng)江流域斷面的水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到了87.5%，洞庭湖的總磷濃度同比下降38%。

他同時(shí)指出，去年中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江上游水域仍存在不少問(wèn)題、有一些還比較突出。長(zhǎng)江大保護(hù)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。(完)