今年以來，在不利氣象條件下，我國(guó)部分地區(qū)空氣質(zhì)量同比出現(xiàn)惡化。結(jié)合近期有關(guān)調(diào)研情況，筆者認(rèn)為，秸稈焚燒、建成區(qū)違規(guī)露天焚燒垃圾或生物質(zhì)等管控工作力度需要進(jìn)一步加大。

自2013年“大氣十條”出臺(tái)以來，全國(guó)各地逐步加大對(duì)秸稈等生物質(zhì)、垃圾露天焚燒管控工作力度，不少地方出臺(tái)了相關(guān)政策，如湖北省人大出臺(tái)了實(shí)施全域農(nóng)作物秸稈禁燒、加強(qiáng)綜合利用的有關(guān)決定，近年來秸稈禁燒工作成效明顯，秸稈綜合利用率逐年提高。但隨著社會(huì)發(fā)展，治理工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。從全國(guó)范圍來看，秸稈禁燒以及建成區(qū)生物質(zhì)、垃圾露天焚燒工作任重而道遠(yuǎn)。

一方面，在秸稈禁燒工作中，“嚴(yán)打巡查時(shí)我不燒，環(huán)境條件寬松了我偷偷燒”的冬春季錯(cuò)峰焚燒現(xiàn)象突出，這與不定期巡查的工作方式、無(wú)人機(jī)成本因素、欠缺衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用手段等相關(guān)。此外，個(gè)別地方秸稈綜合利用渠道仍存在打通“最后一公里”的問題。

另一方面，在建成區(qū)違規(guī)露天焚燒工作中，作為主管部門的住建城管單位工作重視程度有一定不足，工作力度需加大。究其原因，是老百姓焚燒垃圾、雜物的隨機(jī)性和不確定性，給監(jiān)管工作帶來相當(dāng)大難度，一旦市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（居委會(huì)）四級(jí)露天禁燒監(jiān)管責(zé)任體系不健全，“智慧城市”視頻監(jiān)控不完善，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站布局不到位等，因露天焚燒帶來的空氣質(zhì)量惡化無(wú)可避免。

筆者認(rèn)為，要解決這一問題，需要多部門加強(qiáng)協(xié)作。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)進(jìn)一步加大秸稈綜合利用政策資金扶持力度，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要措施之一落實(shí)落地落細(xì)。

住建城管部門應(yīng)強(qiáng)化與公安等部門合作，依據(jù)大氣污染防治法所賦予的工作職責(zé)，在進(jìn)一步完善建成區(qū)違規(guī)露天焚燒、禁鞭管控工作有關(guān)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城管“天眼”技術(shù)支撐服務(wù)功能，用實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)手段嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

在糧食主產(chǎn)區(qū)大省，要進(jìn)一步完善秸稈禁燒工作規(guī)定，加大宣傳教育，加大工作力度，確保焚燒火點(diǎn)逐年削減。

從生態(tài)環(huán)境部門工作角度來看，要充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，進(jìn)一步縮減遙感圖片間隔時(shí)間，力爭(zhēng)達(dá)到1小時(shí)左右掃描一次國(guó)內(nèi)火點(diǎn)狀況的技術(shù)水平。與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作相結(jié)合，規(guī)范秸稈禁燒應(yīng)急響應(yīng)工作流程，及早發(fā)布火點(diǎn)預(yù)警，由省級(jí)層面無(wú)人機(jī)出動(dòng)鎖定證據(jù)，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)保持有力的執(zhí)法力度，與住建城管部門積極協(xié)作、形成高度合力，抓細(xì)、抓常、抓長(zhǎng)。

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