多彩貴州網(wǎng)訊(本網(wǎng)記者 李遠(yuǎn)莉 張玥 楊婕) “我打電話給客服問(wèn)，今年我有多少贈(zèng)送的話費(fèi)被清零，為什么清零？一直沒(méi)有得到回復(fù)?！焙筒簧偃艘粯樱≌f(xié)委員、全聯(lián)律師事務(wù)所律師李莉也“遭遇”過(guò)贈(zèng)送話費(fèi)被清零的經(jīng)歷。2019年貴州省兩會(huì)上，李莉提交了一份提案，建議規(guī)范電信市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。李莉介紹，在法律上，財(cái)物贈(zèng)與給對(duì)方之后，贈(zèng)與方無(wú)權(quán)收回。交話費(fèi)贈(zèng)送的話費(fèi)清零，這樣的做法，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

比如，有運(yùn)營(yíng)商推出這樣的流量套餐：2元1G流量，但規(guī)定必須在1天之內(nèi)使用完，否則過(guò)期清零。李莉表示，類似這樣的做法，盡管“明示”了規(guī)則，仍然是有問(wèn)題的。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

李莉介紹，2017年2月22日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)持續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)舉措，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、便利和豐富群眾生活，發(fā)揮了積極作用。

該會(huì)議要求有關(guān)方面進(jìn)一步順應(yīng)社會(huì)期盼，抓緊再出臺(tái)一批提速降費(fèi)新措施，加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和質(zhì)量。

可見(jiàn)，提速降費(fèi)是國(guó)家給電信運(yùn)營(yíng)商的任務(wù)。幾年來(lái)，各大運(yùn)營(yíng)商按照提速降費(fèi)既定目標(biāo)公布了一些優(yōu)惠方案，降低了通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取得了一定的社會(huì)效果。但仍然沒(méi)有達(dá)到提速降費(fèi)的預(yù)期，也沒(méi)有令消費(fèi)者滿意。

與之相反，運(yùn)營(yíng)商的一些入網(wǎng)合同和促銷(xiāo)活動(dòng)，仍然不同程度地存在違反法律規(guī)定和違反國(guó)務(wù)院提速降費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)。

各大營(yíng)運(yùn)商推出的各種眼花潦亂的優(yōu)惠活動(dòng)、套餐暗藏玄機(jī)，可能誤導(dǎo)消費(fèi)者，與提速降費(fèi)初衷相去甚遠(yuǎn)，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相悖，更有甚者利用優(yōu)勢(shì)地位損害消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

具體建議：

1、采取有力措施，徹底改變電信服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)期權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、信息不對(duì)稱，收費(fèi)不透明等因素，以及電信運(yùn)營(yíng)商壟斷強(qiáng)勢(shì)地位滋生的霸氣和惰性，提高“提速降費(fèi)”的誠(chéng)意和主動(dòng)性，讓“提速降費(fèi)”給人民群眾帶來(lái)真正實(shí)惠，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

2、通信管理職能部門(mén)應(yīng)依法督促電信運(yùn)營(yíng)商公開(kāi)“提速降費(fèi)”時(shí)間表和路線圖等信息，提高透明度，提高服務(wù)水平，整改電信運(yùn)營(yíng)商剝奪消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，損害消費(fèi)者公平交易權(quán)，甚至轉(zhuǎn)嫁成本的各種行為。在公開(kāi)、平等、權(quán)利義務(wù)一致的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中使消費(fèi)者權(quán)益得到切實(shí)保障。

3、建立健全監(jiān)管制度，改變“上有政策下有對(duì)策”的心態(tài)，規(guī)范電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)行為，在保障消費(fèi)者的合法權(quán)益推動(dòng)貴州省電信行業(yè)的健康發(fā)展。

4、市場(chǎng)監(jiān)管職能部門(mén)依法查處電信營(yíng)運(yùn)商通過(guò)其設(shè)定套餐捆綁消費(fèi)和促銷(xiāo)活動(dòng)損害消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)及公平交易權(quán)的行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

5、依法查處電信運(yùn)營(yíng)商利用霸王條款和格式合同，免除自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，加重消費(fèi)者責(zé)任，或在各種促銷(xiāo)活動(dòng)中違反法律規(guī)定，誤導(dǎo)消費(fèi)者和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。