不予行政處罰典型案例

為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，江陰市市場監(jiān)督管理局積極推行服務(wù)型執(zhí)法模式，踐行包容審慎監(jiān)管理念，統(tǒng)籌考慮相關(guān)法律法規(guī)與行政處罰法的適用關(guān)系，科學(xué)適用過罰相當原則，兼顧執(zhí)法力度與溫度，依法查辦了一批不予行政處罰案件。

案例1：江陰市某機制造有限公司虛假宣傳案

2024年1月3日，市市場監(jiān)管局接舉報線索，稱當事人在認證撤銷的情況下，在官網(wǎng)宣傳質(zhì)量體系認證證書，屬于虛假宣傳的行為。經(jīng)查，當事人在2020年12月21日獲得了《質(zhì)量管理體系認證證書》,有效期至2023年12月20日，在2021年9月底編輯上傳到其官網(wǎng)宣傳，截至案發(fā)，當事人的證書已超過有效期，當事人于2024年1月5日完成對其官網(wǎng)的整改。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定，應(yīng)當依法對其行政處罰。鑒于當事人確有取得《質(zhì)量管理體系認證證書》，因證書過期未及時更改網(wǎng)頁內(nèi)容，非主觀故意，違法行為輕微，同時能積極配合調(diào)查主動提供材料，及時整改，未造成實際危害后果，符合不予行政處罰的情形，2024年3月27日，市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，決定對當事人不予行政處罰。

案例2：江陰市某汽配有限公司銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品案

2024年3月15日，市市場監(jiān)管局接舉報，稱當事人銷售假冒“殼牌”的機油，要求查處。執(zhí)法人員至當事人現(xiàn)場進行檢查，經(jīng)“殼牌”“圖片”商標的權(quán)利人殼牌品牌國際股份公司鑒定，當事人銷售的“殼牌重負荷柴油機潤滑油K6”“殼牌重負荷柴油機潤滑油K10”不是權(quán)利人及其授權(quán)單位生產(chǎn)。案件貨值金額為16600元，無違法所得。當事人提供了其上級經(jīng)銷商的銷售單及發(fā)票證明了其銷售的涉案產(chǎn)品來源。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第三項的規(guī)定，鑒于當事人銷售不知道是侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，且能證明該商品是自己合法取得并說明提供者，2024年6月26日，市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條第二款的規(guī)定，責令當事人停止銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，對當事人不予行政處罰。

案例3：江陰市某購物超市店經(jīng)營超限量添加食品添加劑的食品案

2024年6月11日，市市場監(jiān)管局收到中檢科（上海）測試技術(shù)有限公司出具的《檢驗報告》，報告顯示：當事人經(jīng)營的“食用玉米淀粉”的二氧化硫殘留量、“山芋粉皮”的鋁的殘留量項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查，當事人共采購了10包食用玉米淀粉、6斤山芋粉皮，均已銷售完畢（當事人發(fā)布了召回公告，但未收到召回產(chǎn)品）。涉案食品貨值金額為14.28元，違法所得為14.28元。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項的規(guī)定，鑒于當事人采購時索取并留存了供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、進貨單據(jù)及產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件，充分履行了進貨查驗義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，2024年7月23日，市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，決定對當事人免予行政處罰。執(zhí)法人員將案件線索及時移送供貨商屬地市場監(jiān)管部門查處。

案例4：江陰市某水產(chǎn)店經(jīng)營獸藥殘留含量超標的食用農(nóng)產(chǎn)品案

2024年7月17日，市市場監(jiān)管局接到江蘇佳信檢測技術(shù)有限公司出具的《檢驗報告》，報告顯示當事人售賣的鳊魚恩諾沙星項目不符合GB 31650-2019《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。執(zhí)法人員至當事人經(jīng)營場所進行檢查時，上述鳊魚已銷售完畢。當事人經(jīng)營涉案食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額為170元，違法所得為170元。

當事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款以及《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項的規(guī)定，鑒于當事人采購涉案鳊魚時索取并留存了對應(yīng)供貨商的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、交易單等，履行了進貨查驗義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源。2024年8月1日，市市場監(jiān)管局依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條的規(guī)定，決定對當事人免予行政處罰。執(zhí)法人員將案件線索及時移送供貨商屬地市場監(jiān)管部門查處。

案例5：江陰市某百貨購物中心店經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品案

2024年8月，市市場監(jiān)管局委托檢測機構(gòu)對當事人出售的大蔥進行了抽樣檢測，抽檢批次產(chǎn)品噻蟲嗪項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查，該批大蔥系當事人從梁溪區(qū)某農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營部購進，共購進16.4千克，售價7.96元/千克，已全部售出，貨值金額130.54元，違法所得130.54元。

當事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款以及《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項的規(guī)定，鑒于當事人履行了進貨查驗義務(wù)，能證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準，能如實說明進貨來源，2024年11月12日，市市場監(jiān)管局依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條的規(guī)定，依法對當事人免于行政處罰。執(zhí)法人員將案件線索及時移送供貨商屬地市場監(jiān)管部門查處。

案例6：江陰某繩索有限公司發(fā)布未標明專利號的違法廣告案

2024年10月29日，市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到舉報至當事人處進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)查，當事人在公司阿 里 巴 巴店鋪上銷售一款名為兒童攀爬秋千的產(chǎn)品。2021年11月5日當事人取得“多層股阻旋轉(zhuǎn)符合鋼絲繩”專利（專利號：ZL 2021 2 0861386.0）后，在上述產(chǎn)品網(wǎng)頁的商品屬性的專利類型一欄標注為實用新型專利，但網(wǎng)頁上未標明專利號，發(fā)布上述專利廣告后未有產(chǎn)品售出。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十二條第一款的規(guī)定，鑒于當事人在本案調(diào)查期間，能夠積極主動配合調(diào)查，如實說明有關(guān)情況；在案發(fā)后及時將網(wǎng)站涉案頁面內(nèi)容去除，主動改正違法行為；涉案網(wǎng)站發(fā)布的產(chǎn)品實際使用了當事人的實用新型專利，且專利在有效期內(nèi)；發(fā)布涉案專利廣告后未有產(chǎn)品售出，沒有造成危害后果。2024年11月20日，市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第三項、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，決定對當事人不予行政處罰。

案例7：江陰某理發(fā)店經(jīng)營不符合化妝品注冊資料載明的技術(shù)要求的染發(fā)膏案

2024年10月15日，市市場監(jiān)管局收到無錫市檢驗檢測認證研究院出具的《檢驗檢測報告》，反映當事人經(jīng)營的焗油染發(fā)膏032，4-二氨基苯氧基乙醇鹽酸鹽項目的檢驗結(jié)果與產(chǎn)品標簽及產(chǎn)品注冊資料載明的技術(shù)要求不一致，未檢出產(chǎn)品標簽及產(chǎn)品注冊資料載明的技術(shù)要求中標示的染發(fā)劑，檢驗結(jié)論不合格。經(jīng)查當事人共購進30盒，其中3盒銷售給抽檢人員，其余已自行銷毀。

當事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第六條第二款的規(guī)定，鑒于當事人購進上述染發(fā)劑時履行了進貨查驗義務(wù)，有證據(jù)證明其不知道所采購的化妝品是不符合化妝品注冊資料載明的技術(shù)要求，2024年12月2日，市市場監(jiān)管局依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十八條的規(guī)定，決定對當事人免除行政處罰。執(zhí)法人員將案件線索及時移送生產(chǎn)商屬地市場監(jiān)管部門查處。

案例8：江陰市某摩托車維修部發(fā)布絕對化用語廣告案

2024年12月19日，市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員至當事人處進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場打開當事人“抖音”APP，當事人注冊抖音賬號在2024年12月2日18時41分發(fā)布了一條短視頻，視頻標題“1000多#性價比高的摩托車推薦#關(guān)注我圓你機車夢#機車并不是你想象中的那么貴”。視頻中展示了店內(nèi)的摩托車商品，同時該視頻有宣傳配音“全網(wǎng)最低價二手國產(chǎn)機車”。截至現(xiàn)場檢查，視頻顯示收獲點贊10個，留言3條，當事人未能提供“全網(wǎng)最低價二手國產(chǎn)機車”宣傳內(nèi)容的證明材料。該抖音視頻的宣傳內(nèi)容為當事人經(jīng)營者自行拍攝編輯發(fā)布，無廣告費用。當事人當場刪除了上述內(nèi)容。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第一款第三項的規(guī)定，鑒于當事人首次違法，違法持續(xù)時間較短，違法情節(jié)輕微并及時改正，未造成危害后果。2025年1月6日，市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，決定對當事人不予行政處罰。

市場監(jiān)管部門秉持處罰與教育相結(jié)合原則，以違法行為、違法情節(jié)、社會危害性為首要考量，對符合規(guī)定的輕微違法行為不予處罰，有效引導(dǎo)企業(yè)及時糾正違法行為，促進企業(yè)提升誠信守法經(jīng)營的合規(guī)意識和能力，既保證執(zhí)法的嚴謹性與合理性，又給予經(jīng)營主體改正錯誤的機會，既堅持了執(zhí)法“尺度”，又彰顯了執(zhí)法“溫度”，從而更好體現(xiàn)柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，高效執(zhí)法。