長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)

長(zhǎng)市監(jiān)處罰〔2023〕241號(hào)

當(dāng)事人：湖南鯨澤網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(注冊(cè)號(hào))：91430100MA4RAAE50N

住所(住址)：長(zhǎng)沙市高新開(kāi)發(fā)區(qū)麓谷大道627號(hào)海創(chuàng)科技工業(yè)園B-1棟加速器生產(chǎn)車(chē)間509、510房

法定代表人：蔡逸

身份證號(hào)碼(其他有效證件)：430xxxxxxxxxxxxxxx

案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)：

2023年9月25日，本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所墻面上懸掛的榮譽(yù)牌匾無(wú)法提供證明資料;公司網(wǎng)站關(guān)于畢業(yè)學(xué)員人數(shù)、教師數(shù)量、教育獎(jiǎng)項(xiàng)等廣告內(nèi)容無(wú)法提供證明資料。2023年10月8日，本局予以立案進(jìn)一步調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，本局對(duì)當(dāng)事人法定代表人進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，調(diào)取收集了相關(guān)資料，聽(tīng)取當(dāng)事人有關(guān)情況說(shuō)明等。

經(jīng)查，1.當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛展示有“AAA級(jí)信用企業(yè)”“AAA級(jí)質(zhì)量服務(wù)誠(chéng)信企業(yè)”牌匾3塊，經(jīng)查詢牌匾中所示證書(shū)編號(hào)，顯示結(jié)果為“查無(wú)此證”，相關(guān)內(nèi)容當(dāng)事人亦無(wú)法提供證據(jù)材料予以佐證;2.當(dāng)事人通過(guò)官方網(wǎng)站展示有“48500+學(xué)員已順利完成學(xué)業(yè)”、“80+優(yōu)質(zhì)精英教師”、“285+學(xué)員遍布全球大小城市”、“16教育獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)”等內(nèi)容，上述官網(wǎng)內(nèi)容當(dāng)事人無(wú)法提供證據(jù)材料予以佐證。上述當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛無(wú)法證實(shí)的信用信息牌匾以及在公司官網(wǎng)上發(fā)布無(wú)法證實(shí)的信息的行為屬于發(fā)布虛假?gòu)V告的行為。

另查明，當(dāng)事人展示牌匾系淘 寶網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)而來(lái)，費(fèi)用為100元/塊，牌匾3塊費(fèi)用合計(jì)300元。當(dāng)事人網(wǎng)站由第三方廣州凡科互聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司進(jìn)行制作維護(hù)，案涉網(wǎng)站內(nèi)容素材均由當(dāng)事人提供，由第三方上傳至當(dāng)事人官網(wǎng)。案涉網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)費(fèi)用為998元，廣告費(fèi)用計(jì)998元。網(wǎng)站瀏覽次數(shù)為36。故，當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的廣告費(fèi)用計(jì)為：100×3+998=1298元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明材料，證明當(dāng)事人主體資格合法;

2.2023年9月25日現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，證明本案線索來(lái)源;

3.當(dāng)事人懸掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所墻面上的“AAA級(jí)信用企業(yè)”(證書(shū)編號(hào)：ZHDX202010170101)(兩塊)、“AAA級(jí)質(zhì)量服務(wù)誠(chéng)信企業(yè)”(證書(shū)編號(hào)：ZHDX202010170104)牌匾現(xiàn)場(chǎng)照片3張、當(dāng)事人官方網(wǎng)站截圖1份，證明當(dāng)事人存在發(fā)布虛假?gòu)V告的行為;

4. 詢問(wèn)筆錄4份，證明本局對(duì)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的調(diào)查情況;

5. 當(dāng)事人提交的“廣告費(fèi)用說(shuō)明”，證明當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的廣告費(fèi)用;

6.墻面牌匾丟棄及后續(xù)墻面照片3張、整改后網(wǎng)站截圖1份，證明當(dāng)事人積極改正違法行為。

上述證據(jù)材料系依照法定程序收集，證據(jù)真實(shí)、合法，以上證據(jù)材料均有相關(guān)人員簽字或相關(guān)單位蓋章，具有合法性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性，本局予以采納。

案件性質(zhì)：

當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛無(wú)法證實(shí)的信用信息牌匾以及在公司官網(wǎng)發(fā)布無(wú)法證實(shí)的對(duì)于教師、畢業(yè)學(xué)員和獎(jiǎng)項(xiàng)的宣傳文字，其性質(zhì)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八第一款“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。”及該條第二款第(二)項(xiàng)“廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：(二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的;”對(duì)虛假?gòu)V告的認(rèn)定，當(dāng)事人發(fā)表虛假?gòu)V告的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條第一款“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！钡囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)?！钡囊?guī)定進(jìn)行行政處罰。

自由裁量理由等其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)：

當(dāng)事人積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》第十二條第二款第(一)項(xiàng)：“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：(一)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料的;”的規(guī)定;當(dāng)事人廣告費(fèi)用不足5萬(wàn)元，網(wǎng)站的瀏覽次數(shù)為36，瀏覽量較少，本局參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》第四章 廣告監(jiān)督管理“一、違法行為：廣告主發(fā)布虛假?gòu)V告的……【裁量基準(zhǔn)】2.從輕情形：廣告費(fèi)用不足 5 萬(wàn)元的;或者違法行為持續(xù)時(shí)間較短的;或者瀏覽人數(shù)較少的;或者社會(huì)影響較小的。裁量幅度：責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響， 處廣告費(fèi)用 3 倍以上少于 3.6 倍的罰款;”的規(guī)定進(jìn)行裁量。

處理意見(jiàn)及依據(jù)：

對(duì)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的行為，本局依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，給予當(dāng)事人廣告費(fèi)用3倍，即3894元罰款的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至指定銀行賬戶。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向長(zhǎng)沙市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年12月12日