【要旨】

針對(duì)美容機(jī)構(gòu)藥品管理不規(guī)范、醫(yī)療器械質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療美容項(xiàng)目等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮行政公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法全面履職，促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范服務(wù)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

【基本案情】

漳州市薌城區(qū)部分醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，規(guī)避法律、逃避監(jiān)管，在美容院、養(yǎng)生館甚至是出租房?jī)?nèi)非法從事打耳洞、激光洗文身、激光脫毛、水光針、肉毒素美容注射等醫(yī)療美容服務(wù)，存在衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、消毒不到位、具體操作人員無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資質(zhì)、違規(guī)使用藥品等問(wèn)題，擾亂醫(yī)療美容市場(chǎng)秩序，危害消費(fèi)者身體健康。

【調(diào)查和督促履職】

漳州市薌城區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“薌城區(qū)檢察院”）在履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)使用藥品、場(chǎng)所衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，相關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法全面落實(shí)醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。2022年5月11日，薌城區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)行政公益訴訟辦案程序，同年5月23日，向薌城區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)出訴前檢察建議，建議薌城區(qū)衛(wèi)生健康局立即履行法定監(jiān)管職責(zé)，督促整治轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容服務(wù)亂象。

薌城區(qū)衛(wèi)生健康局收到檢察建議后，立即開(kāi)展非法醫(yī)療美容服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并組織培訓(xùn)宣傳。因醫(yī)療美容服務(wù)整治涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)，薌城區(qū)檢察院組織區(qū)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)、法院、網(wǎng)信辦等部門(mén)召開(kāi)圓桌會(huì)議，共同研究問(wèn)題，形成整治方案。2022年11月，經(jīng)薌城區(qū)人民政府同意，由薌城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)人民法院、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安分局等十部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的虛假營(yíng)銷(xiāo)宣傳、違法開(kāi)展醫(yī)療美容、非法制售使用藥品醫(yī)療器械、涉費(fèi)涉稅和線上違法違規(guī)行為等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查、分類(lèi)整治，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的聯(lián)合會(huì)商、督查。截至2023年3月，共巡查門(mén)店49家，發(fā)現(xiàn)行政、刑事案件線索15條，薌城區(qū)市監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局等部門(mén)依法作出行政處罰。經(jīng)薌城區(qū)公安分局摸排，薌城區(qū)檢察院提前介入引導(dǎo)偵查，搗毀兩處大批量制售玻尿酸、肉毒素等假冒醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)品窩點(diǎn)，目前8名涉案人員被批準(zhǔn)逮捕，堅(jiān)決剎住醫(yī)療美容行業(yè)亂象。

【典型意義】

醫(yī)療美容行業(yè)違法犯罪問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重危及人民群眾生命健康。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上理念，綜合運(yùn)用磋商、檢察建議、圓桌會(huì)議等行政公益訴訟訴前程序，以“我管”促依法“都管”，督促相關(guān)行政部門(mén)對(duì)醫(yī)療美容、生活美容等單位、場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題。充分發(fā)揮一體辦案優(yōu)勢(shì)，打好“公益訴訟+刑事檢察”組合拳，依法移送查辦一批情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的涉醫(yī)療美容違法犯罪案件，形成強(qiáng)大威懾效應(yīng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命健康安全。