【案情簡(jiǎn)介】

黃山市文化和旅游局執(zhí)法人員接到游客舉報(bào)，因旅游者不想去購(gòu)物場(chǎng)所，被導(dǎo)游要求補(bǔ)交200元/人的不進(jìn)店補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)查，黃山某旅行社接受外地旅行社委托，為15名旅游者的“黃山五日游”提供接待業(yè)務(wù)，地接價(jià)格為680元/人，實(shí)際接待成本價(jià)格為729元/人，明顯高于地接價(jià)格。在旅游行程中，因旅游者拒絕進(jìn)購(gòu)物店，帶團(tuán)導(dǎo)游向旅游者額外收取每人100元“不進(jìn)店補(bǔ)助費(fèi)”。

【處理結(jié)果】

該旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價(jià)格提供旅游服務(wù)，并在游客不知情的情況下收取“不進(jìn)店補(bǔ)助費(fèi)”，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，黃山市文化和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，將收取的“不進(jìn)店補(bǔ)助費(fèi)”退還游客，并給予責(zé)令停業(yè)整頓15日、罰款3萬(wàn)元的行政處罰；給予直接負(fù)責(zé)人周某罰款2000元的行政處罰；給予導(dǎo)游汪某罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證15日的行政處罰。

【法律分析】

《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款明確規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益?！辈缓侠淼蛢r(jià)游應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)要件：一是“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”；二是存在“誘騙旅游者”行為；三是“通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。

本案中，該旅行社的地接價(jià)格為680元/人，實(shí)際接待成本價(jià)格為729元/人，明顯高于地接價(jià)格，構(gòu)成“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”的要素。《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定“旅行社不得要求 旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目”。本案中地接社以“不合理的低價(jià)”向組團(tuán)社進(jìn)行報(bào)價(jià)，用以吸引旅游者報(bào)名參團(tuán)，地接社與組團(tuán)社的行程確認(rèn)件以及組團(tuán)社與旅游者簽訂的旅游合同中亦未標(biāo)明無(wú)不進(jìn)店需交納補(bǔ)助費(fèi)的條款，但在團(tuán)隊(duì)行程過(guò)程中當(dāng)旅游者提出不想進(jìn)購(gòu)物店時(shí)，地接社為了彌補(bǔ)自身?yè)p失，在旅游者不知情的情況下，要求旅游者交納“補(bǔ)助費(fèi)”，構(gòu)成“誘騙旅游者”行為。地接社收取了游客100元/人的“不進(jìn)店補(bǔ)助費(fèi)”，滿(mǎn)足了“通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”的要素。

【案例啟示】

不法分子抓住部分旅游者貪便宜、圖小惠的心理，借助不正常、不合理的超低價(jià)招徠游客，然后安排大量購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目，在旅游行程中與購(gòu)物店勾結(jié)，欺騙、誘導(dǎo)甚至強(qiáng)迫游客購(gòu)買(mǎi)玉石、珠寶、藥材等價(jià)格難估或質(zhì)次價(jià)高的商品，從中獲取高額“回扣”。如不進(jìn)店，影響其獲取“回扣”等不正當(dāng)利益，必然要收取游客相應(yīng)的“補(bǔ)助”。這既影響到游客的旅行體驗(yàn)、侵害了旅游者的合法權(quán)益，也擾亂了正常的旅游市場(chǎng)秩序。旅游者參團(tuán)旅游一定要選擇有資質(zhì)的正規(guī)旅行社，并簽訂規(guī)范旅游合同，切莫追求“低價(jià)游”，理性消費(fèi)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。參加旅游行程中的購(gòu)物時(shí)，要選擇適合自己的產(chǎn)品，不要輕信導(dǎo)購(gòu)“洗腦式”宣傳。對(duì)于在旅游過(guò)程中合法權(quán)益被侵犯的情形，要保存證據(jù)并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)投訴。