中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月31日，江蘇省揚州市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，解讀《揚州市市場監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)范基準規(guī)則》《關(guān)于揚州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予實施行政強制措施的指導意見》等文件，并發(fā)布《食品安全領(lǐng)域一般違法行為減輕行政處罰清單》及揚州市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰典型案例。

案例一

揚州十牛自動化有限公司發(fā)布絕對化用語違法廣告案

案件簡介

2022年4月，寶應縣市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，檢查發(fā)現(xiàn)揚州十牛自動化有限公司銷售的產(chǎn)品配件“BT210S三維切割槍頭”在其官網(wǎng)廣告中使用了“首選”這一絕對化用語。當事人的行為違反了《廣告法》相關(guān)規(guī)定。因當事人積極整改，屬初次違法，未造成不良后果，寶應縣市場監(jiān)管局對當事人作出不予處罰的行政處罰。

典型意義

寶應縣市場監(jiān)管局認真貫徹新修訂的《行政處罰法》，結(jié)合《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》，推行柔性執(zhí)法，以首違不罰為基準，做到處罰與教育相結(jié)合，過錯與處罰相當，減輕了小微企業(yè)的負擔，助力了企業(yè)的生存發(fā)展，避免了企業(yè)因無心之失而帶來的不良連鎖效應。

案例二

揚州市宇通燈具制造有限公司擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱案

案件簡介

2021年12月，高郵市市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對揚州市宇通燈具制造有限公司實施了調(diào)查。經(jīng)查，宇通客車股份有限公司于1997年3月14日注冊了“宇通”文字商標，于2005年被鄭州市中級人民法院判定為馳名商標，于2014年被原國家工商總局認定為馳名商標。當事人于2001年7月16日向原高郵工商行政管理局申請注冊了“揚州市宇通燈具制造有限公司”企業(yè)名稱，并使用“宇通”字號。在宇通客車股份有限公司的“宇通”商標被認定為馳名商標，“宇通”作為宇通客車股份有限公司的企業(yè)名稱的簡稱在全國具有一定的影響力后，當事人使用“宇通”字號誤導了公眾，構(gòu)成了不正當競爭行為。2022年3月14日，當事人主動將企業(yè)名稱變更為“江蘇欣泓睿照明工程有限公司”。該企業(yè)的行為違反了《商標法》《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定，高郵市市場監(jiān)管局對當事人作出不予處罰的行政處罰，并對其認真教育：認真學習并嚴格遵守《商標法》和《反不正當競爭法》的相關(guān)規(guī)定；加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，強化自身品牌建設。

典型意義

該企業(yè)違法行為輕微，并及時糾正違法行為，且未造成危害后果的違法行為，高郵市市場監(jiān)管局嚴格參照《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，對符合條件的企業(yè)輕微違法行為不予處罰，助力了企業(yè)的生存發(fā)展。

案例三

儀征捺山旅游發(fā)展有限公司發(fā)布有治療功能內(nèi)容虛假廣告案

案件簡介

2022年2月，儀征市市場監(jiān)管局在對儀征捺山旅游發(fā)展有限公司微信公眾號“捺山地質(zhì)公園”檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人發(fā)布的《捺山那卡那紫菜！》文章中，宣傳“紫菜含碘量很高，可用于治療因缺碘引起的‘甲狀腺腫大’，對其他郁結(jié)結(jié)塊也有軟堅散結(jié)功能 ……紫菜可以治療心血管疾病，有排毒養(yǎng)顏的功效，而且含有多種維生素很有營養(yǎng)”等內(nèi)容，當事人無法提供《有機產(chǎn)品認證證書》。當事人的行為違反了《廣告法》相關(guān)規(guī)定，因違法情節(jié)輕微，未造成不良后果，儀征市市場監(jiān)管局作出不予處罰的行政處罰。

典型意義

儀征市市場監(jiān)管局實行柔性執(zhí)法方式，堅持以人為本，將服務理念融入柔性執(zhí)法實踐，切切實實幫助市場主體紓困解難，努力營造良好的營商環(huán)境。堅持查處與引導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，既懲戒當事人的違法行為，又針對性幫扶，規(guī)范其經(jīng)營活動，壓實企業(yè)的主體責任。

案例四

儀征市農(nóng)翔精品超市未取得藥品經(jīng)營許可證經(jīng)營風油精、苯扎氯銨貼案

案件簡介

2022年3月，儀征市市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對儀征市農(nóng)翔精品超市進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人銷售風油精和苯扎氯銨貼（創(chuàng)可貼），現(xiàn)場不能提供藥品經(jīng)營許可證。經(jīng)查，當事人因不了解藥品安全知識，認為風油精、苯扎氯銨貼（創(chuàng)可貼）只是日用品，故將其擺在柜臺上售賣。當事人的行為違反了《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定。鑒于當事人系初次違法，危害后果輕微，且及時改正，儀征市市場監(jiān)管局對當事人作出不予處罰的行政處罰。

典型意義

該案彰顯了市場監(jiān)管行政執(zhí)法的人性溫度。這種“有溫度的執(zhí)法”，減少了企業(yè)的經(jīng)濟負擔，有助于促進企業(yè)守法經(jīng)營，更是給了企業(yè)“允許一定容錯”的信號，讓企業(yè)放心干，大膽闖，進一步激發(fā)了企業(yè)的市場活力。

案例五

邗江區(qū)妍悅詩美容店未明碼標價及未按規(guī)定要求進行有獎促銷案

案件簡介

2021年12月，邗江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對邗江區(qū)妍悅詩美容店進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該店有“砸金豬”有獎促銷活動。經(jīng)查，當事人從事生活美容及相關(guān)美容產(chǎn)品的銷售，現(xiàn)場有獎促銷活動中未按《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》要求明確公示促銷活動細則，美容服務項目及相關(guān)待售產(chǎn)品未明碼標價。當事人的行為違反了《價格法》和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。當事人主動消除影響并及時糾正，違法情節(jié)輕微，沒有造成社會危害后果，邗江區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出不予處罰的行政處罰。

典型意義

該案本著“審慎柔性執(zhí)法”的原則，以教育為主，安排業(yè)務監(jiān)管人員主動上門向企業(yè)普及法律法規(guī)知識，使商家真真切切地熟知相關(guān)法律法規(guī)，提高守法合規(guī)意識，避免再次出現(xiàn)類似違法行為。

（供稿：江蘇省揚州市市場監(jiān)管局）