關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查結(jié)果的通報(bào)

蘇市監(jiān)認(rèn)證〔2021〕287號(hào)

各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》文件精神，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域認(rèn)證監(jiān)管一體化發(fā)展，根據(jù)《長(zhǎng)三角有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》要求，蘇滬浙皖三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域開(kāi)展了“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下。

一、總體情況

蘇滬浙皖三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門共抽取123家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織，其中江蘇省45家、上海市18家，浙江省30家、安徽省30家，共涉及27家認(rèn)證機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查累計(jì)出動(dòng)400余人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題141條。按照“檢查事項(xiàng)統(tǒng)一、檢查方式統(tǒng)一、檢查表單統(tǒng)一、檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果發(fā)布統(tǒng)一”要求，蘇滬浙皖三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)檢查人員互派、技術(shù)專家共用、檢查結(jié)果互認(rèn)、區(qū)域定期會(huì)商等方式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性和結(jié)果處理統(tǒng)一性。

二、主要問(wèn)題

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查，是通過(guò)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，倒查認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員在認(rèn)證活動(dòng)中是否存在違法違規(guī)行為。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題：一是個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)未與企業(yè)簽訂認(rèn)證合同。二是檢查計(jì)劃不規(guī)范。認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查計(jì)劃與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間不一致；現(xiàn)場(chǎng)檢查由1名兼職有機(jī)檢查員完成。三是現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位。認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況不符，例如有機(jī)產(chǎn)品名稱、種植記錄、有機(jī)肥料使用記錄等與企業(yè)實(shí)際不一致；個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查員存在早退現(xiàn)象。四是檢測(cè)報(bào)告覆蓋項(xiàng)目不充分。部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)采信的土壤檢測(cè)報(bào)告，缺少常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目。五是種植（養(yǎng)殖）基地位置圖不清晰。六是證后監(jiān)督力度不夠。部分企業(yè)倉(cāng)庫(kù)中存放非有機(jī)肥料；企業(yè)種植（養(yǎng)殖）情況有變化，認(rèn)證證書未及時(shí)暫?；虺蜂N。七是認(rèn)證證書上載明的有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量與實(shí)際不符。

獲證組織存在的主要問(wèn)題：一是企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍不包括種植，但申請(qǐng)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證類別是植物生產(chǎn)。二是管理體系運(yùn)行不到位。部分企業(yè)質(zhì)量手冊(cè)、生產(chǎn)規(guī)程等文件未及時(shí)換版更新；種植（養(yǎng)殖）基地位置圖不清晰；有機(jī)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）日常管理記錄臺(tái)賬不完善，例如有機(jī)種苗和投入品使用記錄、人工除草除蟲(chóng)記錄不全等。三是涉嫌違規(guī)使用禁用投入品。在種植基地田埂有使用化學(xué)除草劑痕跡；倉(cāng)庫(kù)中存放非有機(jī)化學(xué)品等。四是平行生產(chǎn)管理不到位。有機(jī)和非有機(jī)種植（加工）區(qū)隔離（標(biāo)識(shí)）不清晰；企業(yè)倉(cāng)庫(kù)中有機(jī)產(chǎn)品和非有機(jī)產(chǎn)品混合堆放。五是認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)識(shí)使用不規(guī)范。部分獲證組織有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)識(shí)無(wú)出入庫(kù)登記記錄，缺乏可追溯性。

三、后續(xù)處理措施

將存在問(wèn)題的23家認(rèn)證機(jī)構(gòu)移交問(wèn)題發(fā)現(xiàn)地的市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉嫌存在較嚴(yán)重違法違規(guī)行為的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照?qǐng)?zhí)法案件辦理程序查處；對(duì)存在一般違法違規(guī)行為的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期改正；對(duì)存在輕微違法違規(guī)行為的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，要求其自行整改，確保問(wèn)題有效閉環(huán)。

各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合地方市場(chǎng)監(jiān)管部門的后續(xù)處理工作，對(duì)不符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并不配合問(wèn)題整改的獲證組織，應(yīng)及時(shí)暫?；虺蜂N其認(rèn)證證書。

下一步，蘇滬浙皖三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步加大有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，探索推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，共同規(guī)范長(zhǎng)三角地區(qū)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。

附件：長(zhǎng)三角地區(qū)2021年有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查結(jié)果

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年12月21日

長(zhǎng)三角地區(qū)2021年有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查結(jié)果