中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，?？谑惺袌霰O(jiān)管局發(fā)布《?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局行政處罰決定書海市監(jiān)處〔2021〕122號》，處罰書信息顯示，?？诃偵綍豪鋬銎窋傆腥缦?span style="text-indent: 2em;">違法事實：

根據(jù)海口市瓊山區(qū)人民檢察院《立案決定書》和《檢察建議書》：陳榮珍涉嫌經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫的凍肉制品。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（八）項的規(guī)定，經(jīng)?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局瓊山分局審批同意，于2020年7月31日立案調(diào)查。

2020年8月12日，在?？谑协偵絽^(qū)培龍市場內(nèi)，執(zhí)法人員對?？诃偵綍豪鋬銎窋傔M行檢查，該攤位負(fù)責(zé)人陳榮珍全程陪同檢查，該店設(shè)2個冰箱，未設(shè)冷庫，擺放國內(nèi)凍品和進口凍品，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)涉嫌走私的凍肉。執(zhí)法人員當(dāng)場下達《詢問通知書》、《限期提供材料通知書》，當(dāng)事人填寫了《當(dāng)事人送達地址確認(rèn)書》，要求當(dāng)事人提供其經(jīng)營凍肉制品的相關(guān)單據(jù)、入境貨物檢驗檢疫證明、海關(guān)通關(guān)單、供貨商證照等材料。

因該案當(dāng)事人未提供相關(guān)單據(jù)，且當(dāng)事人涉及上家供貨商已被訴至法院審理，無法調(diào)取當(dāng)事人經(jīng)營進口凍品相關(guān)單據(jù)等材料，該案暫無法繼續(xù)調(diào)查，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第四十三條第一款第（一）項的規(guī)定，該局于2020年8月18日決定中止調(diào)查。

經(jīng)過仔細(xì)查閱公安部門提供的證據(jù)材料：當(dāng)事人詢問筆錄、進貨單據(jù)、統(tǒng)計表，該局于2020年11月1日決定恢復(fù)調(diào)查。

該案當(dāng)事人?？诃偵綍豪鋬銎窋偨?jīng)營者黃群委托陳榮珍于2020年11月5日接受詢問調(diào)查。陳榮珍承認(rèn)其于2019年2月至2019年8月，從漆福結(jié)、圣盛冷庫等上家供貨商采購了157507元的進口凍肉制品，并全部銷售，未查驗并留存所經(jīng)營進口凍肉制品的入境貨物檢驗檢疫證明、海關(guān)通關(guān)單、進貨單、供貨商營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等材料。

根據(jù)《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》第四條的規(guī)定，該案當(dāng)事人違法所得按違法銷售凍肉的銷售價扣除進貨價計算，因缺少銷售價證據(jù)，且當(dāng)事人無法供述銷售價格，因此無法計算違法所得。

上述事實主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)1．現(xiàn)場筆錄、詢問通知書、送達回證、限期提供材料通知書、當(dāng)事人送達地址確認(rèn)書，證明執(zhí)法人員檢查當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的凍肉的經(jīng)營情況并告知其相關(guān)法律責(zé)任義務(wù)的事實；

證據(jù)2．?？谑泄簿骤b定意見通知書、海南省食品檢驗檢測中心關(guān)于凍庫內(nèi)肉類凍品的委托檢驗情況報告、?？诤ｊP(guān)技術(shù)中心出具的?？谑泄簿中叹ш犖袠悠凡缓细駡蟾媲鍐?、海南省動物疫病預(yù)防控制中心檢驗報告，證明當(dāng)事人的供貨商經(jīng)營的凍品檢測結(jié)果不合格的事實；

證據(jù)3．?？诤ｊP(guān)關(guān)于反饋涉案凍品標(biāo)簽相關(guān)鑒定情況的函、?？诤ｊP(guān)關(guān)于出具認(rèn)定疑似走私凍品意見的函、海南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于對涉案凍品認(rèn)定意見的函、海南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《?？谑泄簿株P(guān)于核實涉案凍品是否進行檢疫申報的函》的復(fù)函，證明當(dāng)事人于2019年2月至2019年8月期間從供貨商漆福結(jié)、圣盛冷庫等采購的進口凍品涉嫌未經(jīng)檢驗檢疫的事實；

證據(jù)4．?？谑袃r格認(rèn)證中心涉案財物價格認(rèn)定書，證明當(dāng)事人經(jīng)營的進口凍品貨值依法認(rèn)證的事實；

證據(jù)5．當(dāng)事人經(jīng)營不合格凍肉的進貨單據(jù)、統(tǒng)計表格、公安部門詢問筆錄，證明當(dāng)事人配合公安部門調(diào)查，如實說明了其在2019年2月至2019年8月，從漆福結(jié)、圣盛冷庫等上家供貨商采購了157507元的未經(jīng)檢驗檢疫的進口凍肉的事實；

證據(jù)6．當(dāng)事人詢問筆錄，本證據(jù)與證據(jù)1、2、3、4、5相互認(rèn)證，證明當(dāng)事人未查驗并留存所經(jīng)營進口凍肉制品的入境貨物檢驗檢疫證明、海關(guān)通關(guān)單、進貨單、供貨商營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的事實；

證據(jù)7．當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、黃群身份證復(fù)印件、陳榮珍身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書，證明該案當(dāng)事人主體資格。

以上證據(jù)均由出證人簽名蓋章確認(rèn)。

該局于2021年4月8日向當(dāng)事人下達《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進行陳述、申辯，并有權(quán)要求舉行聽證。執(zhí)法人員在2021年4月8日向當(dāng)事人送達《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人拒絕簽收，執(zhí)法人員在云露社區(qū)網(wǎng)格員見證下，留置送達。

當(dāng)事人于2021年4月12日提交《行政聽證申請書》，要求舉行聽證會。該局于2021年4月12日作出《行政處罰聽證通知書》，并于2021年4月22日召開聽證會。當(dāng)事人提出意見：1．處罰沒有事實依據(jù)，證據(jù)不確實充分。2．處罰沒有法律依據(jù)。希望對當(dāng)事人不予處罰，通過教育方式達到執(zhí)法目的，起到普法宣傳作用。聽證報告意見：當(dāng)事人違法行為事實清楚，適用法律正確，案件辦理程序合法有效，裁量準(zhǔn)確，同意擬作出的處罰。

處罰依據(jù)：

當(dāng)事人經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫凍肉的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（八）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；”的規(guī)定。

當(dāng)事人進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款：“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（四）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（四）經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”、《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條第一款：“被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員?！?、《個體工商戶條例》第二十四條：“在個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，有關(guān)行政機關(guān)依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內(nèi)通知登記機關(guān)，由登記機關(guān)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記?！钡囊?guī)定。

該局決定對你（單位）作出以下處理：1．警告；2．罰款4725210元，吊銷?？诃偵綍豪鋬銎窋偟摹妒称方?jīng)營許可證》（許可證編號：JY14601070046034），吊銷?？诃偵綍豪鋬銎窋偂稜I業(yè)執(zhí)照》（注冊號460107611228977）；3．海口瓊山會群冷凍品攤經(jīng)營者黃群和負(fù)責(zé)人陳榮珍自該處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到該處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至該局財政罰沒款代收點（開戶行：郵儲銀行海南省直屬支行、賬戶：?？谑胸斦重斦再Y金、賬號：10080346361001000100355）。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本局可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到該行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向海口市人民政府或者海南省市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向有管轄權(quán)的地方人民法院提出訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，該行政處罰不停止執(zhí)行。