中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，上海市浦東市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某加氣站的壓力管道開展檢查，使用方提供的《壓力管道定期檢驗報告》顯示：檢驗結(jié)果均為合格。

執(zhí)法人員仔細(xì)查閱檢驗報告，并調(diào)取該檢驗機構(gòu)的《中華人民共和國特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證》，發(fā)現(xiàn)其核準(zhǔn)的檢驗項目僅為公用管道。經(jīng)排查，上述被檢管道中除了公用管道之外，竟然還有28.7米的工業(yè)管道！

嗯？核準(zhǔn)的檢驗范圍還能隨意突破？

小百科：工業(yè)管道和公用管道有啥區(qū)別？

工業(yè)管道：企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。

公用管道：城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃艿馈?/p>

區(qū)別一：兩者的使用范圍等不一樣

區(qū)別二：對兩者開展檢驗的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備要求不一樣

《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》對工業(yè)管道和公用管道進行了明確區(qū)分，只有經(jīng)過核準(zhǔn)才能開展相應(yīng)的檢驗檢測。不具備工業(yè)管道檢驗資質(zhì)，沒有能力檢出工業(yè)管道本體潛在的設(shè)備缺陷，一旦為不合格的管道出具了結(jié)論為合格的檢驗報告，可能存在管道泄漏或爆炸的風(fēng)險，后果不堪設(shè)想。

法律分析：

本案中當(dāng)事人超出《中華人民共和國特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證》核準(zhǔn)的檢驗項目范圍，對工業(yè)管道進行檢驗，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第五十條“從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事檢驗、檢測工作”的規(guī)定，構(gòu)成超出核準(zhǔn)范圍從事檢驗的行為，浦東市場監(jiān)管局依法對其立案調(diào)查。

浦東市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十三第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對機構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：（一）未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事檢驗、檢測的；……”的規(guī)定，對其作出行政處罰。

案件亮點：

為貫徹落實“放管服”改革要求，國家不斷推進開放檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)，相關(guān)機構(gòu)如雨后春筍層出不窮。相對于特種設(shè)備使用單位違法而言，檢驗檢測機構(gòu)的違法行為更具危害性、隱蔽性。

近年來，市場監(jiān)管總局高度重視對檢驗檢測機構(gòu)的規(guī)范指導(dǎo)。浦東市場監(jiān)管局積極落實對生產(chǎn)、使用單位的監(jiān)管職責(zé)，高度關(guān)注檢驗檢測機構(gòu)工作的合法合規(guī)性，全力保障轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全運行。

（供稿：上海市市場監(jiān)管局）