深圳市豐宜科技有限公司天津分公司未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)案

天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

津市監(jiān)北稽罰〔2021〕3-2號(hào)

當(dāng)事人姓名或者單位名稱：深圳市豐宜科技有限公司天津分公司

主體資格證件名稱及號(hào)碼：營業(yè)執(zhí)照91120118MA06CPWJ5H

營業(yè)場所：天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）空港國際物流區(qū)第二大街1號(hào)路1號(hào)A座辦公樓201-203

負(fù)責(zé)人：單新寧

成立日期：2018年06月11日

2018年6月8日，我局接到天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)投訴舉報(bào)系統(tǒng)的匿名舉報(bào)件（登記編號(hào)：1201000000001201806080055）。2018年6月26日天津市市場監(jiān)管委要求統(tǒng)一由順豐速運(yùn)（天津）有限公司注冊地河北區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)相關(guān)舉報(bào)的查處工作。因舉報(bào)涉及全市多個(gè)行政區(qū)域，我局向相關(guān)行政區(qū)的市場監(jiān)管局進(jìn)行協(xié)查，經(jīng)協(xié)查結(jié)果顯示，有部分順豐速運(yùn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)擺放標(biāo)有“豐e足食”的無人貨架或冷藏柜，內(nèi)有預(yù)包裝食品，且不能提供《食品經(jīng)營許可證》。我局于2018年8月28日予以立案調(diào)查。

案件調(diào)查初期，基于舉報(bào)的對象是順豐速運(yùn)（天津）有限公司，經(jīng)協(xié)查在該公司部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)“豐e足食”的無人貨架銷售預(yù)包裝食品，故立案時(shí)初步判定違法主體是順豐速運(yùn)（天津）有限公司，但經(jīng)過案件深入調(diào)查核實(shí)，我局認(rèn)為本案違法主體實(shí)際為深圳市豐宜科技有限公司天津分公司，原因如下：

1.“豐e足食”無人貨架或冷藏柜經(jīng)營預(yù)包裝食品的交易方式是購買人用自己手機(jī)微信掃一掃功能掃描“豐e足食”無人貨架或冷藏柜上張貼的二維碼，進(jìn)入“豐e足食”公眾號(hào)頁面，掃描貨架上食品的條形碼，微信支付，結(jié)算成功后自取所需食品。該微信公眾號(hào)的賬號(hào)主體（收款方）為深圳市豐宜科技有限公司。深圳市豐宜科技有限公司在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分公司，即深圳市豐宜科技有限公司天津分公司負(fù)責(zé)“豐e足食”無人貨架食品業(yè)務(wù)開展。

2.經(jīng)協(xié)查，天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局出具《關(guān)于協(xié)查深圳市豐宜科技有限公司天津分公司相關(guān)情況的復(fù)函》（津市場監(jiān)管濱保食函【2019】4號(hào)），主要內(nèi)容：“一、深圳市豐宜科技有限公司天津分公司系我區(qū)注冊企業(yè)，依法取得《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》，隨函附件《營業(yè)執(zhí)照》已于2018年12月7日進(jìn)行經(jīng)營范圍變更，《食品經(jīng)營許可證》、授權(quán)委托書真實(shí)有效。二、深圳市豐宜科技有限公司天津分公司于2018年7月17日取得《食品經(jīng)營許可證》并進(jìn)行了無人售貨機(jī)網(wǎng)點(diǎn)備案”。可見，“豐e足食”無人貨架食品業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體為深圳市豐宜科技有限公司天津分公司。

3.經(jīng)協(xié)查，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)南山市場監(jiān)督管理局出具《關(guān)于深圳市豐宜科技有限公司問題調(diào)查情況的復(fù)函》（2019年1月21日），主要內(nèi)容：“一、深圳市豐宜科技有限公司注冊地址：深圳市南山區(qū)粵海街道濱海大道深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地1棟B座11樓，食品經(jīng)營許可證編號(hào)：JY14403050195974，有效期至2022年12月6日。二、深圳市豐宜科技有限公司與順豐速運(yùn)（天津）有限公司簽訂《銷售協(xié)議合同》，并向該公司供貨”?？梢?，“豐e足食”無人貨架上經(jīng)營的食品是由深圳市豐宜科技有限公司提供。

經(jīng)順豐集團(tuán)公共事務(wù)部天津市負(fù)責(zé)人多次確認(rèn)，由深圳市豐宜科技有限公司天津分公司承接被舉報(bào)“豐e足食”無人貨架銷售預(yù)包裝食品事宜，因同屬順豐集團(tuán)旗下，順豐速運(yùn)（天津）有限公司部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為無人貨架測試運(yùn)行提供了場地，并非經(jīng)營者。綜上，本案當(dāng)事人應(yīng)為深圳市豐宜科技有限公司天津分公司。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2018年6月初至案發(fā)，在順豐速運(yùn)（天津）有限公司的部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)設(shè)立名為“豐e足食”的無人貨架或冷藏柜銷售預(yù)包裝食品，未取得《食品經(jīng)營許可證》及相關(guān)備案。“豐e足食”無人貨架食品銷售項(xiàng)目屬于起步測試階段，銷售食品對象為營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部員工，付款方式為手機(jī)微信掃碼支付，根據(jù)深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)南山市場監(jiān)督管理局《關(guān)于深圳市豐宜科技有限公司問題調(diào)查情況的復(fù)函》（2019年1月21日）中提供的《銷售協(xié)議合同》和《情況說明》，食品貨值金額為1283.02元，獲利無法計(jì)算。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.順豐速運(yùn)（天津）有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、深圳市豐宜科技有限公司天津分公司營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、深圳市豐宜科技有限公司營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、天津順豐順商貿(mào)有限公司永安道店?duì)I業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、天津順豐順商貿(mào)有限公司南華路店?duì)I業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、天津順豐順商貿(mào)有限公司廣東路店?duì)I業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)印件；2.當(dāng)事人負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、相關(guān)其他企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、被委托人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、介紹信；3.我局制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問調(diào)查筆錄、當(dāng)事人簽字確認(rèn)照片；4.我局《協(xié)助調(diào)查函》（津市場監(jiān)管北稽協(xié)查【2018】3-3、3-4、3-5、3-6、3-7、3-8、3-9、3-10、3-11、3-12、3-13、3-14、3-15、3-16、3-17、3-18）和相關(guān)對應(yīng)寶坻區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函及附件、北辰區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函及附件（津市場監(jiān)管辰函【2018】300號(hào)）、東麗區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函（津市場監(jiān)管麗函【2018】97號(hào)）、和平區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函及附件、河?xùn)|區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函（津市場監(jiān)管東函【2018】57號(hào)）、河西區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函（津西市場監(jiān)管食函【2018】12號(hào)）中提供的現(xiàn)場檢查筆錄及照片、紅橋區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函（津市場監(jiān)管紅函【2018】14號(hào)）及附件、薊州區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函及附件、津南區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函及附件、靜海區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函及附件、南開區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函、寧河區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函、武清區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函（津市場監(jiān)管武協(xié)查【2018】124號(hào)）、西青區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函及附件（津市場監(jiān)管青食【2018】88號(hào)）、濱海新區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)函及附件、海教園市場監(jiān)管局復(fù)函；5.當(dāng)事人及相關(guān)企業(yè)提供的情況說明；6.我局《協(xié)助調(diào)查函》（津市場監(jiān)管北稽協(xié)查【2019】3-5號(hào)）、天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局出具《關(guān)于協(xié)查深圳市豐宜科技有限公司天津分公司相關(guān)情況的復(fù)函》及附件（津市場監(jiān)管濱保食函【2019】4號(hào)）；7.我局《協(xié)助調(diào)查函》（津市場監(jiān)管北稽協(xié)查【2018】3-21號(hào)、津市監(jiān)北稽協(xié)查【2019】3-8號(hào)）和相關(guān)對應(yīng)深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)南山市場監(jiān)督管理局出具《關(guān)于深圳市豐宜科技有限公司問題調(diào)查情況的復(fù)函》（2019年1月21日）及附件、深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局出具《關(guān)于協(xié)助調(diào)查函（津市監(jiān)北稽協(xié)查【2019】3-8號(hào)）調(diào)查情況的復(fù)函》；8.我局《詢問調(diào)查通知書》（津市場監(jiān)管北稽詢【2018】3-16號(hào)、津市監(jiān)管北稽詢【2019】3-1號(hào)）、《限期提供材料通知書》（津市監(jiān)北稽限【2019】3-1號(hào)、3-2號(hào)、3-3號(hào)、3-4號(hào)；【2020】3-6號(hào)）。

2021年1月26日我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（津市監(jiān)北稽告【2021】3-2號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述及申辯意見。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”的規(guī)定，構(gòu)成未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的行為。

案件調(diào)查期間，當(dāng)事人積極改正違法行為，于2018年7月17日取得了《食品經(jīng)營許可證》并進(jìn)行了無人售貨機(jī)網(wǎng)點(diǎn)備案，無證經(jīng)營時(shí)間較短，且被舉報(bào)至今，我局未收到產(chǎn)生社會(huì)危害的報(bào)告，當(dāng)事人符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》中“三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形。2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”規(guī)定，我局認(rèn)為應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的?！币?guī)定，予以減輕的行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款 “違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，決定行政處罰如下：罰款10000元。 ??

請?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日內(nèi)按照《非稅收入一般繳款書（繳款通知書）》上載明的繳款渠道和方式，將罰沒款繳到天津市財(cái)政局指定的非稅收入代收網(wǎng)點(diǎn)銀行。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者天津市河北區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市河北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年2月1日