南寧市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（南市監(jiān)處罰〔2020〕1132號）

名稱：農(nóng)家之友雜志社

主體資格證照名稱：事業(yè)單位法人證書

統(tǒng)一社會信用代碼：1245000049850220XA

住所：

法定代表人：馬善團(tuán)

宗旨和業(yè)務(wù)范圍：農(nóng)業(yè)綜合性指導(dǎo)刊物。傳播農(nóng)業(yè)科技信息，推廣脫貧致富經(jīng)驗(yàn)，即傳播新知識，推廣新技術(shù)，培育新人才，建設(shè)新農(nóng)村。出版發(fā)行，廣告經(jīng)營，技術(shù)培訓(xùn)。

2019年3月22日，我局收到舉報(bào)人的舉報(bào)，舉報(bào)農(nóng)家之友雜志社（以下稱當(dāng)事人）存在發(fā)布虛假廣告等行為，并提供了《廣西三農(nóng)服務(wù)平臺服務(wù)指南》等相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)，該《廣西三農(nóng)服務(wù)平臺服務(wù)指南》中有“到各縣三農(nóng)服務(wù)中心購買肥料可以享受15%-30%的補(bǔ)貼，購買飼料可以享受7%-10%的補(bǔ)貼”“糧食作物增產(chǎn)15%以上，經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)25%以上” “20項(xiàng)專利做技術(shù)支持”等廣告內(nèi)容。2019年3月22日，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我局決定對當(dāng)事人涉嫌發(fā)布違法廣告的行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法提取了相關(guān)證據(jù)材料，詢問了相關(guān)當(dāng)事人。本案中，當(dāng)事人無被采取行政強(qiáng)制措施的情況。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2017年12月9日與廣西瑪立特生物科技有限公司簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》后收取宣傳推廣服務(wù)費(fèi)50000元，在2018年1月版《廣西三農(nóng)服務(wù)平臺服務(wù)指南》及2018年3月《農(nóng)家之友》雜志中發(fā)布“麻博士微生物菌肥”肥料廣告，廣告中含有“糧食作物增產(chǎn)15%以上，經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)25%以上”等數(shù)據(jù)，但未在廣告中表明出處,當(dāng)事人提供的《綠光微生物菌種劑田間試驗(yàn)報(bào)告》及《0237微生物肥料田間試驗(yàn)報(bào)告》也無法驗(yàn)證上述數(shù)據(jù)及對應(yīng)上述產(chǎn)品。上述“麻博士微生物菌肥”肥料廣告中還含有“20項(xiàng)專利做技術(shù)支持、國家專利好肥料”字樣的廣告語，廣告中未標(biāo)明專利號和專利種類，當(dāng)事人提供了發(fā)明專利證書復(fù)印件3份、外觀設(shè)計(jì)專利證書復(fù)印件2份，以及23項(xiàng)專利列表（含專利名稱及專利號）1份，但未提供齊全廣告中所稱“20項(xiàng)專利”的相關(guān)發(fā)明專利證書，證明文件不全。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、2018年1月版《廣西三農(nóng)服務(wù)平臺服務(wù)指南》及《農(nóng)家之友》雜志2018年3月刊、結(jié)算清單、《戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《綠光微生物菌種劑田間試驗(yàn)報(bào)告》及《0237微生物肥料田間試驗(yàn)報(bào)告》、發(fā)明專利證書、外觀設(shè)計(jì)專利證書、專利列表等證據(jù)材料。

我局于2020年8月6日依法對農(nóng)家之友雜志社送達(dá)《行政處罰告知書》（南市監(jiān)處罰告〔2020〕100016號）。當(dāng)事人于2020年8月10日向我局提交了《申辯書》及材料，其主要觀點(diǎn)如下：

（一）當(dāng)事人稱2018年1月版《廣西三農(nóng)服務(wù)平臺服務(wù)指南》并不是廣告，另2018年3月《農(nóng)家之友》雜志中所發(fā)布的相關(guān)廣告并沒有出現(xiàn)任何我局所提出的問題。

（二）當(dāng)事人稱我局針對《廣西三農(nóng)服務(wù)平臺服務(wù)指南》所提出的問題，雜志社都有相關(guān)的佐證材料。根據(jù)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定書》(京科鑒字[2003]第137號)詳細(xì)描述了該肥料的技術(shù)成果，列出了糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)的具體數(shù)據(jù)，并且有北京市公證處、北京市方圓公證處所出具的三份公正書，不存在我局所說的數(shù)據(jù)無出處的問題。同時(shí)稱該肥料確實(shí)擁有20項(xiàng)專利，并提供專利證書復(fù)印件。

我局復(fù)核后認(rèn)為，當(dāng)事人的申辯不符合事實(shí)和法律、法規(guī)規(guī)定，因此當(dāng)事人的陳述、申辯理由不成立，不予采納。

當(dāng)事人作為廣告發(fā)布者發(fā)布上述“麻博士微生物菌肥”廣告，未依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)廣告內(nèi)容中有關(guān)數(shù)據(jù)及專利的證明文件，核對廣告內(nèi)容，發(fā)布內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，違反《中華人民共和國廣告法》第三十四條第二款“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布?！钡囊?guī)定。屬于未對廣告內(nèi)容進(jìn)行核對的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第六十一條第一款“違反本法第三十四條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進(jìn)行核對的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對當(dāng)事人處20000元罰款，上繳國庫。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至中國工商銀行民族支行（戶名：南寧市財(cái)政局，賬號：2102109029300035809）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向南寧市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向南寧市鐵路運(yùn)輸人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

南寧市市場監(jiān)督管理局

2020年8月12日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

本文書一式五份，一份送達(dá)，三份歸檔，一份入案卷。