2019年下半年，江蘇省消保委針對(duì)智能電視開機(jī)廣告侵犯消費(fèi)者權(quán)益問題開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，要求創(chuàng)維、海爾、海信、夏普、小米、長(zhǎng)虹、樂視七家企業(yè)限時(shí)整改，為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，7月16日，江蘇省消保委召開發(fā)布會(huì)通報(bào)最新維權(quán)情況。

一、六家企業(yè)有序推進(jìn)智能電視開機(jī)廣告整改措施

經(jīng)過四輪整改，除樂視外六家企業(yè)整改均取得顯著成效（最新回函時(shí)間2020年4月-6月）

（一）各企業(yè)履行售前告知義務(wù)，保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。經(jīng)我委后續(xù)調(diào)查走訪，各企業(yè)履行售前告知義務(wù)落地情況良好，且提示頁面不存在“開機(jī)廣告不可更改、刪除、關(guān)閉”等明顯剝奪消費(fèi)者選擇權(quán)字樣。

（二）“一鍵關(guān)閉”取得重大進(jìn)展

“創(chuàng)維”承諾：已有200多款機(jī)型實(shí)現(xiàn)開機(jī)廣告一鍵關(guān)閉，舊機(jī)型通過軟件升級(jí)實(shí)現(xiàn)一鍵關(guān)閉功能嵌入。

“海爾”承諾：對(duì)于研發(fā)的新機(jī)型，嵌入“一鍵關(guān)閉”后投入生產(chǎn)，已完成驗(yàn)證的110多個(gè)型號(hào)的智能電視，實(shí)現(xiàn)1s彈出關(guān)閉提示，3s關(guān)閉開機(jī)廣告。

“海信”承諾：開機(jī)廣告啟播同時(shí)出現(xiàn)廣告關(guān)閉彈窗；除極少量老機(jī)型，其他機(jī)型已基本覆蓋升級(jí)策略。

“夏普”承諾：大部分機(jī)型（約占總量的76.8%）控制在廣告出現(xiàn)3~5秒內(nèi)彈出廣告關(guān)閉提示，其中部分型號(hào)控制在廣告出現(xiàn)1秒內(nèi)彈出提示，爭(zhēng)取于8月底實(shí)現(xiàn)全機(jī)型導(dǎo)入。

“小米”承諾：廣告播放1s內(nèi)出現(xiàn)“退出廣告”提示。預(yù)計(jì)于7月底推出穩(wěn)定的、支持“開機(jī)廣告1s可跳過”的生產(chǎn)版本。

“長(zhǎng)虹”承諾：開機(jī)廣告啟播同時(shí)出現(xiàn)關(guān)閉彈窗，共計(jì)覆蓋約130個(gè)型號(hào)的智能電視。在售機(jī)型和舊機(jī)型可通過軟件升級(jí)實(shí)現(xiàn)廣告一鍵關(guān)閉。

二、依法亮劍，善用公益訴訟維權(quán)利器

因前期樂視公司無實(shí)質(zhì)整改，2019年12月12日我委對(duì)樂視品牌電視所屬企業(yè)樂融致新電子科技（天津）有限公司（以下稱“樂融公司”）強(qiáng)行植入開機(jī)廣告且不可關(guān)閉侵犯消費(fèi)者權(quán)益問題依法向南京市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“市中院”）提起消費(fèi)民事公益訴訟，2020年1月6日，市中院立案受理。2020年7月15日，市中院正式開庭審理樂視公益訴訟案。

（一）樂融公司消極應(yīng)對(duì)消費(fèi)者訴求。自公益訴訟發(fā)起后，樂融公司態(tài)度依然消極，未與我委有過任何正式接觸，缺席市中院召開的庭前會(huì)議，并在證據(jù)提交階段辯駁其行為符合保障消費(fèi)者合法權(quán)益的要求。我委認(rèn)為樂融公司行為完全是重利潤(rùn)攫取、輕權(quán)益保護(hù)的表現(xiàn)，更是企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的缺失，應(yīng)堅(jiān)決予以遏制和打擊。

（二）省消保委勇于亮劍,為消費(fèi)者討公道。針對(duì)樂融公司違法行為，我委站定維權(quán)立場(chǎng)，堅(jiān)決推進(jìn)公益訴訟審判進(jìn)程。從訴前研判，邀請(qǐng)律師、技術(shù)專家進(jìn)行法律論證、技術(shù)驗(yàn)證；到證據(jù)搜集，對(duì)宣傳網(wǎng)頁、開機(jī)視頻、樂融整改回函等有力事實(shí)證據(jù)予以固定；再到法庭審判，充分表達(dá)我委維權(quán)意見，邀請(qǐng)技術(shù)專家作為證人出庭，論述開機(jī)廣告“一鍵關(guān)閉”的可行性、必要性及合法性，我委堅(jiān)持通過司法判決，還消費(fèi)者開機(jī)“清朗權(quán)”。

三、多措并舉，省消保委組合拳出擊

（一）充分發(fā)揮技術(shù)專家力量，邀請(qǐng)專家進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。為明晰智能電視開機(jī)廣告技術(shù)原理，粉碎樂視的“技術(shù)難”借口，我委邀請(qǐng)行業(yè)專家采用拆機(jī)檢測(cè)、樣本對(duì)照實(shí)驗(yàn)等方式進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)，明確開機(jī)廣告技術(shù)上沒有障礙、且非開機(jī)過程必要程序，及時(shí)形成專業(yè)意見作為訴訟證據(jù)予以提交，昨天下午我委申請(qǐng)了專家證人出庭作證，客觀、專業(yè)地向法庭證明了“一鍵關(guān)閉”的技術(shù)可行性，庭審效果良好，夯實(shí)了案件勝訴的基礎(chǔ)。

（二）制定并出臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。省消保委聯(lián)合中國(guó)電子商會(huì)擬定《智能電視開機(jī)廣告技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式，對(duì)開機(jī)廣告時(shí)長(zhǎng)、“一鍵關(guān)閉”功能等進(jìn)行明確。該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿于今年3月10日發(fā)布，引發(fā)輿論熱議，消費(fèi)者支持度、好評(píng)率高，社會(huì)正面效應(yīng)顯著?，F(xiàn)階段，海爾、海信、創(chuàng)維、長(zhǎng)虹、小米等企業(yè)已加入該標(biāo)準(zhǔn)或已按照該標(biāo)準(zhǔn)要求整改。

（三）智能電視開機(jī)廣告“回頭看”調(diào)查適時(shí)發(fā)起。我委于7月上旬發(fā)布會(huì)前開展智能電視開機(jī)廣告“回頭看”調(diào)查，樣本選擇具有隨機(jī)性。經(jīng)調(diào)查走訪：開機(jī)廣告售前告知義務(wù)履行情況良好；海信、創(chuàng)維整改效果顯著，隨機(jī)選取的機(jī)型均能積極響應(yīng)“一鍵關(guān)閉”。省消保委將繼續(xù)跟蹤問效，督促企業(yè)將書面承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng)成效。

四、全民關(guān)注，依法維權(quán)意義重大

此系列專項(xiàng)維權(quán)工作，一直受到社會(huì)各界正面評(píng)價(jià)，并得到消費(fèi)者支持，具有一定社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義：

（一）依法維護(hù)社會(huì)公共利益。智能電視開機(jī)廣告強(qiáng)行植入且不可關(guān)閉，嚴(yán)重影響消費(fèi)者觀看體驗(yàn)。我委本著善小而為的精神，通過約談、督促整改、公益訴訟等多種手段保護(hù)了基于江蘇、輻射全國(guó)的社會(huì)公共利益。

（二）積極推動(dòng)智能電視行業(yè)全面整改。我委對(duì)所涉七家企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整改，從而推動(dòng)智能電視行業(yè)自查自糾，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，確保各企業(yè)在法律框架內(nèi)堅(jiān)守底線原則，切實(shí)保障眾多消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三）全面提升消保委組織社會(huì)公信力。緊抓維權(quán)痛點(diǎn)，依法開展消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)工作、適時(shí)發(fā)起公益訴訟，既是依法履責(zé)要求，也是提高消保委組織社會(huì)法律地位和公信力的重要之舉。我委將繼續(xù)致力于運(yùn)用糾紛調(diào)查、約談、批評(píng)揭露等方式，全面提升糾紛解決效能，為放心消費(fèi)保駕護(hù)航。