《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》出臺

將建1200家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站

到2022年底，本市將建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心不少于350家、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站不少于1200家，農村地區(qū)建成不少于1000個農村鄰里互助養(yǎng)老服務點。2020年至2022年，全市每年培訓1萬名養(yǎng)老護理員。本市將編制“養(yǎng)老服務專項規(guī)劃”，設置專門養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設施用地范圍。同時，探索實行“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”，試點建設家庭照護床位。昨天，北京市《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》正式印發(fā)。

試點建設家庭照護床位

《方案》明確基本養(yǎng)老服務對象包括三類：城鄉(xiāng)特困老年人等托底保障群體；低?；虻褪杖爰彝ナ堋⑹е?、高齡老年人等困境保障群體；失能、失智、重度殘疾、計劃生育特殊家庭老年人等重點保障群體。到2022年底，各區(qū)至少建成一所區(qū)級公辦養(yǎng)老機構。

在構建就近精準的“居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系”方面，《方案》提出一系列目標：到2022年底，建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心不少于350家、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站不少于1200家,同時建成不少于1000個農村鄰里互助養(yǎng)老服務點。2020年至2022年，全市每年培訓1萬名養(yǎng)老護理員、500名養(yǎng)老服務機構負責人、500名老年社會工作者。到2020年底，基本完成特困供養(yǎng)、低保低收入的高齡和失能老年人家庭適老化改造。

同時，本市還將建立養(yǎng)老服務顧問制度，探索實行“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”。什么是“物業(yè)+養(yǎng)老”？記者從市民政局了解到，就是結合目前的物業(yè)服務，增加開展?jié)M足居民需求的相應養(yǎng)老服務。比如可由物業(yè)單位為老年人提供送餐、打掃衛(wèi)生等居家養(yǎng)老服務。

減輕養(yǎng)老服務稅費負擔

如何讓養(yǎng)老服務“活下去”、“活得好”，《方案》也提供了不少利好措施。

《方案》明確，將減輕養(yǎng)老服務稅費負擔。連鎖運營的社區(qū)養(yǎng)老服務機構單體門店享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務機構提供養(yǎng)老服務取得的收入免征增值稅，在計算應納稅所得額時減按90%計入收入總額。非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。非營利性養(yǎng)老機構建設全額免征土地復墾費等，營利性養(yǎng)老機構減半征收。

同時，支持推進老年人意外險、失獨家庭綜合保障等涉老保險項目增點擴面。凡涉及巡視探訪、精準幫扶等政府購買養(yǎng)老服務項目，優(yōu)先由社區(qū)養(yǎng)老服務機構承擔。探索將基本治療性康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

放寬外資舉辦非營利性養(yǎng)老機構準入條件。逐步統一京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務標準規(guī)范、信用評價等。協同推進“通武廊”等環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老設施建設、服務質量提升，為老年人養(yǎng)老提供更多選擇。

編制規(guī)劃保障養(yǎng)老服務用地

用地，一向是制約養(yǎng)老服務發(fā)展的瓶頸。此次《方案》明確，將編制《北京市養(yǎng)老服務專項規(guī)劃》，設置專門養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設施用地范圍。

對于公辦養(yǎng)老機構或者承接基本養(yǎng)老服務對象的公益性社會辦養(yǎng)老機構舉辦的養(yǎng)老服務設施，采取劃撥方式供地。由社會資本主導建設的非公益性養(yǎng)老服務設施和試點建設的集中式居家養(yǎng)老服務設施，以有償使用方式供地。

《方案》同時明確，嚴禁利用養(yǎng)老服務設施用地變相進行房地產開發(fā)。養(yǎng)老服務機構用地情況納入土地市場信用體系。

嚴打“以房養(yǎng)老”非法集資

在養(yǎng)老服務監(jiān)管方面，《方案》提出要制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，建立跨部門協同監(jiān)管機制。

規(guī)范養(yǎng)老服務機構會員制管理，嚴厲打擊以“以房養(yǎng)老”名義開展非法集資。全面實施養(yǎng)老服務機構服務質量星級評定。建立信用黑名單及聯合懲戒、退出機制。推進養(yǎng)老行業(yè)協會、養(yǎng)老產業(yè)協會、老年協會建設，養(yǎng)老服務機構全部納入協會管理。北京晚報記者金可