中國(guó)網(wǎng)科技10月17日訊 據(jù)北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)官網(wǎng)顯示，北京市消協(xié)16日發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)捆綁搭售問(wèn)題調(diào)查結(jié)果，其中，途牛旅游、驢媽媽旅游、馬蜂窩旅游和智行火車票、高鐵管家均被發(fā)現(xiàn)有捆綁搭售問(wèn)題。

所謂的捆綁搭售，通常指經(jīng)營(yíng)者在正常銷售一種商品或服務(wù)的同時(shí)采取默認(rèn)勾選等方式強(qiáng)制或誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買其它商品或服務(wù)的行為?！峨娮由虅?wù)法》實(shí)施之前，不少在線旅游企業(yè)采取“默認(rèn)勾選”或“低價(jià)優(yōu)惠”等方式捆綁搭售保險(xiǎn)、接送服務(wù)以及搶購(gòu)軟件等收費(fèi)項(xiàng)目，損害了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

《電子商務(wù)法》實(shí)施后，以往屢遭消費(fèi)者投訴的在線旅游捆綁搭售問(wèn)題是否得到有效遏制？其它互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否同樣存在捆綁搭售行為？針對(duì)這些損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，北京市消協(xié)委托北京陽(yáng)光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)捆綁搭售問(wèn)題調(diào)查。

一、基本情況

本次調(diào)查主要采取問(wèn)卷調(diào)查和體驗(yàn)調(diào)查兩種調(diào)查方式。問(wèn)卷調(diào)查自2019年6月25日啟動(dòng)，截止2019年7月4日結(jié)束，通過(guò)“北京消協(xié)”、“北京陽(yáng)光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院”微信號(hào)及消費(fèi)者網(wǎng)等渠道，共計(jì)收回有效問(wèn)卷3350份。

體驗(yàn)調(diào)查選取26個(gè)與百姓生活密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為體驗(yàn)對(duì)象，其中包括10個(gè)在線旅游平臺(tái)、8個(gè)網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺(tái)、6個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)和2個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)。體驗(yàn)人員以普通消費(fèi)者身份對(duì)26個(gè)平臺(tái)進(jìn)行模擬消費(fèi)體驗(yàn)，重點(diǎn)體驗(yàn)平臺(tái)及平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)者是否存在通過(guò)默認(rèn)勾選或其它不合理方式捆綁搭售商品或服務(wù)。

體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果顯示，在對(duì)26個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行的74個(gè)模擬消費(fèi)體驗(yàn)樣本中，有8個(gè)樣本存在涉嫌捆綁搭售問(wèn)題，占比10.81%。涉嫌捆綁搭售問(wèn)題全部集中在在線旅游平臺(tái)的機(jī)票和火車票預(yù)訂項(xiàng)目。其它網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、票務(wù)和餐飲平臺(tái)均未發(fā)現(xiàn)明顯捆綁搭售問(wèn)題。具體情況如下表：

體驗(yàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌捆綁搭售問(wèn)題情況

二、調(diào)查結(jié)果

1、《電子商務(wù)法》實(shí)施后，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)捆綁搭售問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)，仍有少數(shù)企業(yè)以更隱蔽方式捆綁搭售商品或服務(wù)。本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，八成多被調(diào)查者表示有過(guò)網(wǎng)購(gòu)被捆綁搭售的經(jīng)歷，近半被調(diào)查者認(rèn)為《電子商務(wù)法》實(shí)施后捆綁搭售依然存在，但比以前更隱蔽了。本次體驗(yàn)調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)企業(yè)以默認(rèn)勾選方式捆綁搭售商品或服務(wù)，但少數(shù)企業(yè)雖然設(shè)置了可供選擇或取消選項(xiàng)，仍通過(guò)模糊選項(xiàng)、模糊語(yǔ)言等方式誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買其捆綁搭售的商品或服務(wù)。

2、在線旅游行業(yè)的捆綁搭售問(wèn)題相對(duì)突出，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其它互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在明顯捆綁搭售問(wèn)題。本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者在在線旅游平臺(tái)遭遇的捆綁搭售問(wèn)題最多。體驗(yàn)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)在線旅游平臺(tái)存在涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者或涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)的捆綁搭售問(wèn)題，其它網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線票務(wù)、網(wǎng)絡(luò)餐飲等平臺(tái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯捆綁搭售問(wèn)題。

3、部分在線旅游企業(yè)明顯突出搭售選項(xiàng)、弱化無(wú)搭售選項(xiàng)，涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者。體驗(yàn)人員在智行平臺(tái)和高鐵管家平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂火車票和飛機(jī)票時(shí)，發(fā)現(xiàn)綁定了收費(fèi)項(xiàng)目的預(yù)訂選項(xiàng)，不僅顏色醒目而且字號(hào)較大；而沒(méi)有綁定收費(fèi)項(xiàng)目的預(yù)訂選項(xiàng)，不僅顏色很淡而且字號(hào)較小。體驗(yàn)人員在途牛平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂飛機(jī)票和在智行平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂火車票時(shí)，彈出的推薦保險(xiǎn)頁(yè)面，“購(gòu)買保險(xiǎn)”選項(xiàng)的顏色醒目且字號(hào)較大，“不購(gòu)買保險(xiǎn)”選項(xiàng)的顏色較淡且字號(hào)較小。這些行為涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者。

4、部分在線旅游企業(yè)只提供捆綁搭售選項(xiàng)涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，或利用模糊語(yǔ)言誤導(dǎo)消費(fèi)者。體驗(yàn)人員在驢媽媽平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂景點(diǎn)門票時(shí)，發(fā)現(xiàn)故宮門票均綁定了內(nèi)館門票、導(dǎo)覽、講解等收費(fèi)項(xiàng)目，沒(méi)有單賣的故宮門票供選擇，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)。在馬蜂窩平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂機(jī)票時(shí)，發(fā)現(xiàn)用“安心出行”代替“購(gòu)買保險(xiǎn)”；在途牛平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂機(jī)票時(shí)，用“買份放心”代替“購(gòu)買保險(xiǎn)”。這些表述語(yǔ)言模糊，意思不夠明確，且?guī)в休^強(qiáng)的暗示，涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者。

5、部分在線旅游企業(yè)涉嫌誘導(dǎo)選擇收費(fèi)項(xiàng)目、制消費(fèi)范圍等方式變相捆綁搭售商品或服務(wù)。體驗(yàn)人員在途牛、智行、去哪兒、驢媽媽、高鐵管家等平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂火車票時(shí)，如果選擇不購(gòu)買或取消綁定收費(fèi)項(xiàng)目，均會(huì)出現(xiàn)“出票慢，可能需要排隊(duì)”、“排隊(duì)出票”等提示內(nèi)容，提示不選擇收費(fèi)項(xiàng)目就會(huì)出票較慢，涉嫌變相誘導(dǎo)選擇收費(fèi)項(xiàng)目。體驗(yàn)人員在途牛平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂景點(diǎn)門票時(shí)，沒(méi)有綁定收費(fèi)項(xiàng)目的故宮門票只能當(dāng)天或提前幾天預(yù)訂，而綁定了收費(fèi)項(xiàng)目的故宮門票卻可以提前較長(zhǎng)時(shí)間預(yù)訂。

6、七成多被調(diào)查者認(rèn)為商家搭售商品或服務(wù)時(shí)沒(méi)有以顯著方式提醒注意。本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，75.7%的被調(diào)查者認(rèn)為商家搭售商品或服務(wù)時(shí)沒(méi)有以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果顯示，在高鐵管家體驗(yàn)預(yù)訂火車票時(shí)，選擇“立即預(yù)訂”只提示“VIP優(yōu)享，極速出票”，沒(méi)有提示具體收費(fèi)信息，點(diǎn)擊進(jìn)去后才發(fā)現(xiàn)綁定了30元VIP優(yōu)享服務(wù)；在高鐵管家平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂機(jī)票時(shí)，選擇“普通預(yù)訂”后會(huì)彈出保險(xiǎn)頁(yè)面，有“暫不需要”和“添加保險(xiǎn)”兩個(gè)選項(xiàng)，但沒(méi)有提示添加保險(xiǎn)需要收取多少費(fèi)用，點(diǎn)擊“添加保險(xiǎn)”后才發(fā)現(xiàn)需要收取30元；在智行平臺(tái)體驗(yàn)預(yù)訂火車票時(shí)，“立即預(yù)訂”選項(xiàng)只提示“7*24小時(shí)服務(wù)”，沒(méi)有提示具體收費(fèi)信息，點(diǎn)擊進(jìn)去后才發(fā)現(xiàn)綁定了30元酒店券。此外，不少在線旅游平臺(tái)預(yù)訂機(jī)票或火車票時(shí)彈出的保險(xiǎn)頁(yè)面，一般都是用灰色小字提示收費(fèi)價(jià)格。

7、八成多被調(diào)查者認(rèn)為商家捆綁搭售的并不是自己想要購(gòu)買的商品或服務(wù)。調(diào)查結(jié)果顯示，85.94%的被調(diào)查者認(rèn)為捆綁搭售的并不是自己真正想要購(gòu)買的商品或服務(wù)。體驗(yàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)搭售最多的項(xiàng)目是保險(xiǎn)，其次是優(yōu)惠券、接送服務(wù)、會(huì)員、紅包、語(yǔ)音講解等收費(fèi)項(xiàng)目。除了被誤導(dǎo)或強(qiáng)制選擇，多數(shù)消費(fèi)者不會(huì)主動(dòng)選擇這些搭售的收費(fèi)項(xiàng)目。

8、七成多被調(diào)查者認(rèn)為商家捆綁搭售的目的是通過(guò)搭售高利潤(rùn)商品或服務(wù)謀取暴利。調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于企業(yè)捆綁搭售的目的， 73.31%的被調(diào)查者認(rèn)為是搭售高利潤(rùn)商品或服務(wù)牟取暴利，59.73%的被調(diào)查者認(rèn)為是為了銷售滯銷的商品或服務(wù)，47.01%的被調(diào)查者認(rèn)為是利用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制消費(fèi)，僅有10.30%的被調(diào)查者認(rèn)為是迎合用戶消費(fèi)習(xí)慣、提供人性化服務(wù)。

9、七成多被調(diào)查者認(rèn)為捆綁搭售行為損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，但選擇投訴維權(quán)的卻寥寥無(wú)幾。調(diào)查結(jié)果顯示，75.70%的被調(diào)查者認(rèn)為捆綁搭售行為強(qiáng)制消費(fèi)、損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。但遇到捆綁搭售行為后，有49.88%的被調(diào)查者選擇放棄購(gòu)買，26.12%的被調(diào)查者選擇無(wú)奈接受，7.97%的被調(diào)查者選擇找平臺(tái)協(xié)商，僅有6.06%的被調(diào)查者選擇向有關(guān)部門或消協(xié)投訴。

10、近八成被調(diào)查者建議加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)懲捆綁搭售行為，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。調(diào)查結(jié)果顯示，近八成被調(diào)查者認(rèn)為要加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)懲商家捆綁搭售行為，六成多被調(diào)查者認(rèn)為要完善有關(guān)法律法規(guī)、加大處罰力度，還有過(guò)半被調(diào)查者認(rèn)為要加強(qiáng)企業(yè)自律、倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。還有部分被調(diào)查者認(rèn)為，企業(yè)提供服務(wù)可以光明正大地收取服務(wù)費(fèi)，但前提是必須公開(kāi)透明，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

三、調(diào)查建議

本次調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，《電子商務(wù)法》實(shí)施以來(lái)，以往比較突出的默認(rèn)勾選等捆綁搭售問(wèn)題得到了明顯改善，但少數(shù)企業(yè)仍在通過(guò)更隱蔽的方式誤導(dǎo)或強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買其搭售的商品或服務(wù)，損害了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。為督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)結(jié)合本次調(diào)查結(jié)果提出以下建議：

一是完善有關(guān)法律法規(guī)。目前法律并未明確禁止所有搭售行為，事實(shí)上，也應(yīng)該鼓勵(lì)商家提供更多個(gè)性化和多樣化的商品或服務(wù)，為消費(fèi)者提供更多選擇，關(guān)鍵是不能損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，建議盡快完善有關(guān)法律法規(guī)，明確商家搭售行為的法律屬性和法律邊界，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)有關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

二是加大監(jiān)管和處罰力度。針對(duì)少數(shù)企業(yè)采用捆綁搭售方式損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管和處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)損害消費(fèi)者權(quán)益的捆綁搭售行為，依法給予嚴(yán)厲處罰。在嚴(yán)厲打擊違法捆綁搭售行為的同時(shí)，正視在線旅游企業(yè)的服務(wù)價(jià)值，幫助企業(yè)改變?cè)瓉?lái)靠捆綁搭售實(shí)現(xiàn)盈利的商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)公開(kāi)透明地收取合理服務(wù)費(fèi)用，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。

三是倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行“第一責(zé)任人”義務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，只能賺取眼前的暫時(shí)利益，不可能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)只有經(jīng)常開(kāi)展必要的自查自糾，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和精細(xì)的服務(wù)，讓消費(fèi)者從在線旅游中獲得高品質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)，才是真正的長(zhǎng)久發(fā)展之道。

四是消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)方便快捷，但其不像傳統(tǒng)線下消費(fèi)那樣眼見(jiàn)為實(shí)。消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買商品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)查看相關(guān)說(shuō)明資料，盡量避免因不小心或識(shí)別不清而選擇了不需要的搭售商品或服務(wù)。同時(shí)消費(fèi)者還要不斷提高自我保護(hù)意識(shí)，遇到違法違規(guī)的捆綁搭售問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)保存好相關(guān)證據(jù)，向有關(guān)部門投訴舉報(bào)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。