文/甄彥

    體系建立

    31個(gè)省級質(zhì)監(jiān)部門、4800名專家

   在汽車三包實(shí)施一周年之際，全國三包的運(yùn)行體系已經(jīng)基本建立，已有31個(gè)省級質(zhì)監(jiān)部門明確了工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)，各地的消協(xié)組織也在積極地對接三包規(guī)定。與此同時(shí)，“汽車三包爭議處理專家?guī)臁币苍诜e極地籌備，目前“汽車三包專業(yè)技術(shù)委員會(huì)”有30名委員，共有約2萬人申請，從中選聘了4800名專家，為消費(fèi)者對三包的疑問提供了有效的咨詢途徑。并對全國質(zhì)監(jiān)部門、消協(xié)、企業(yè)、專家、媒體、消費(fèi)者累計(jì)培訓(xùn)2萬人次，從而提高了各界對汽車三包的認(rèn)知，起到了很好的宣傳作用。

    信息備案

    179個(gè)汽車品牌、25976個(gè)商家

   目前在汽車三包系統(tǒng)備案的生產(chǎn)者已經(jīng)達(dá)到了117家、汽車品牌179個(gè)，其中涵蓋了自主、進(jìn)口、合資等品牌的在售車型5861個(gè)，修理商和銷售商（4S店）25976家。三包信息的備案和公開制度很大程度上幫助了消費(fèi)者，在購買之前就能夠了解自己的車零部件是什么樣的，讓消費(fèi)者真正擁有了知情權(quán)和選擇權(quán)。與此同時(shí)，歷時(shí)4個(gè)月對廠家備案的800余份約35000頁文件進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查、評估和整改，對霸王條款有了重大突破，對不在4S店保養(yǎng)、車輛私自改裝就不享有三包權(quán)益等問題提出了有效的整改意見。

    消費(fèi)者受益

    處理4000件爭議案件、退換車441臺(tái)

   在汽車三包實(shí)施的這一年里，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已處理的爭議案件近4000件，其中，已有441臺(tái)達(dá)成了退換車的訴求（尚不包含消協(xié)系統(tǒng)處理汽車三包爭議數(shù)量）。涉及自主品牌106臺(tái)、合資品牌287臺(tái)、進(jìn)口品牌48臺(tái)。其中：符合汽車三包條件的退換車共計(jì)110臺(tái)；未達(dá)到汽車三包條件，但仍為用戶退、換車共計(jì)331臺(tái)；達(dá)到汽車三包條件的，消費(fèi)者與銷售者經(jīng)協(xié)商未退、換車，而采用如維修、延長保修期、贈(zèng)送保養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绕渌绞浇鉀Q的共計(jì)45件。

    倒逼質(zhì)量提升

    80余家企業(yè)、投入18億改進(jìn)

   根據(jù)汽車三包中的相關(guān)規(guī)定，所購車輛的保修期較之前更長，縮小了易損零部件的范圍，對質(zhì)量擔(dān)保期和可靠性提出了更高的要求，質(zhì)量擔(dān)保條件更好。而修理、更換、退貨責(zé)任的明確，促使汽車廠家避免盲目投放不成熟產(chǎn)品，目前80余家企業(yè)投入18億元對研發(fā)、工藝材料、質(zhì)量管理、外購件等進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)。與此同時(shí)，也促進(jìn)了零部件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成更為理性的整車和零部件配套關(guān)系。

   有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)指出，汽車三包倒逼質(zhì)量的結(jié)論的確成立。而且沒有通過政府設(shè)任何門檻，只設(shè)定一個(gè)退換車的條件，讓消費(fèi)者出現(xiàn)了問題找4S店，4S店出現(xiàn)了問題找整車廠，政府幾乎不進(jìn)行干預(yù)，迫使整車廠與零部件企業(yè)對質(zhì)量進(jìn)行更加嚴(yán)格的要求。

   汽車三包也促進(jìn)了售前售后服務(wù)體系的逐步完善。4S店對銷售合同及程序的調(diào)整、對三包憑證的交付及告知、加強(qiáng)備用車服務(wù)以及廠家預(yù)警機(jī)制和技術(shù)支持、加快備件物流等有效措施，都促進(jìn)了汽車銷售和售后服務(wù)水平提升。總體來看，汽車三包具有里程碑式的意義。對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)中國汽車行業(yè)的健康發(fā)展，甚至產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整都將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

    存在問題

    企業(yè)、主管部門、消費(fèi)者均有涉及

   經(jīng)過一年多的實(shí)踐，汽車三包涉及的各方均在此過程中暴露出一定問題。例如，經(jīng)營者層面的主機(jī)廠（進(jìn)口商）車型信息備案不及時(shí)，三包范圍不準(zhǔn)確，不告知消費(fèi)者三包責(zé)任等；政府部門層面爭議處理機(jī)制運(yùn)行不暢，地區(qū)間汽車三包執(zhí)行情況存在很大差異，消協(xié)與質(zhì)檢部門沒有充分共享專家資源和信息等；消費(fèi)者層面，對汽車三包權(quán)利、義務(wù)和程序不了解，過度維權(quán)等；其他方面，各方對汽車三包法規(guī)適用性上的理解差異，感官性問題成為汽車三包爭議的焦點(diǎn)。

    發(fā)展方向

    汽車三包今后工作的7大步

    針對目前還存在的一些問題和難點(diǎn)，今后汽車三包的工作主要有以下7步

   加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，制定規(guī)范性文件，解決汽車三包規(guī)定與地方法規(guī)的銜接問題，通過質(zhì)檢總局對三包規(guī)定適用問題進(jìn)行法規(guī)解釋，對于操作和技術(shù)層面的問題由汽車三包專業(yè)技術(shù)委員會(huì)專家進(jìn)行說明。

    加強(qiáng)消費(fèi)者宣傳教育工作，利用各種平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)宣傳，并通過隨車文件加以覆蓋。

    將加大汽車三包監(jiān)管力度，對不履行備案等三包責(zé)任的經(jīng)營者進(jìn)行專項(xiàng)檢查、調(diào)查和處罰，并向社會(huì)公開。

   推進(jìn)建立第三方汽車三包爭議處理機(jī)制，借鑒美國檸檬法的汽車爭議處理模式，研究探索基于市場經(jīng)濟(jì)的“第三方爭議處理體系”。

    推動(dòng)三包責(zé)任保險(xiǎn)制度，解決平行進(jìn)口車三包問題。

    發(fā)揮汽車三包專業(yè)技術(shù)委員會(huì)作用，制定《爭議處理指南》；電動(dòng)車三包（標(biāo)準(zhǔn)修訂）研究；針對執(zhí)行中的問題，開展專家解讀； 典型或疑難問題處理。

   將建立汽車三包運(yùn)行評價(jià)和完善機(jī)制，與專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)合作，對4S店、消費(fèi)者執(zhí)行三包的情況進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)將建立三包執(zhí)行情況評價(jià)模型，定期開展評估。針對問題，提出完善三包制度的方案。

    《產(chǎn)品可靠性報(bào)告》2015年2月刊