文/宋菲

   隨著一系列優(yōu)惠政策出臺，新能源汽車今年逐漸擺脫“推而不廣”的尷尬，市場表現(xiàn)有所好轉(zhuǎn)，特別是今年2月26日開始實施單獨(dú)搖號。據(jù)中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年上半年新能源汽車共銷售20477輛，超過2013年全年銷量。

    7月9日，政府再度為新能源車亮起綠燈，決定免征新能源汽車車輛購置稅。此消息一出，業(yè)界評論這對新源車發(fā)展有實打?qū)嵉睦?，可似乎還少了消費(fèi)者一個穩(wěn)定的預(yù)期。要知道，無論是國家和地方對新能源車補(bǔ)貼，還是免征車輛購置稅，只是初步解決了整車價格高的問題，而發(fā)展新能源車共有三塊難啃的硬骨頭，除了整車價格高，還有充電難、續(xù)航里程短的問題。

    7月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，從六個方面助推新能源汽車普及，提出將加快充電設(shè)施建設(shè)，并繼續(xù)給予新能源汽車財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，給了企業(yè)和消費(fèi)者一個穩(wěn)定的預(yù)期。

    政策上為新能源車發(fā)展一路亮綠燈，接下來就看如何落實了。

    自主、進(jìn)口都有份

    2014年7月9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定自2014年9月1日至2017年年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動、符合條件的插電式（含增程式）混合動力，以及燃料電池三類新能源汽車免征車輛購置稅。

    在中國新能源汽車市場中，純電動汽車可謂占據(jù)著主導(dǎo)地位。從中汽協(xié)2013年銷量數(shù)據(jù)可見，全年純電動汽車產(chǎn)銷量（分別為14243輛和14604輛）分別占到中國新能源汽車的產(chǎn)銷量（分別為17553輛和17642輛）八成之多。同時，中國純電動汽車領(lǐng)域以自主品牌車型為主，如比亞迪e6、江淮和悅iEV、北汽E150EV和榮威E50等，購置稅減免政策顯然對自主品牌來說是最大利好。

    不過，此次免征新能源汽車購置稅的政策也打破了此前新能源汽車財政補(bǔ)貼不涉及進(jìn)口車的先例。據(jù)了解，工信部部長苗圩此前曾不止一次提出，電動汽車要放一兩條“鲇魚”進(jìn)來，激活市場競爭。在此背景下，特斯拉等電動汽車品牌加速進(jìn)入中國市場。今年下半年，包括BMW i3、大眾e-up等在內(nèi)的多款進(jìn)口純電動產(chǎn)品將進(jìn)入中國，同時包括一汽-大眾奧迪在內(nèi)的一些合資品牌的新能源產(chǎn)品也將陸續(xù)登場。對這些車型而言，購置稅減免政策的出臺無疑很合時機(jī)。

    然而這三類免征購置稅的新能源車型中并未包括普通混合動力汽車。盡管普通混合動力汽車同政策所提及的三類新能源汽車一樣，具有較好的節(jié)油效果，但據(jù)記者了解，在國家新能源汽車規(guī)劃中，混合動力汽車被列為需盡快普及的“節(jié)能汽車”，不屬于新能源汽車范疇，因此無法享受國家相關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。

    車企準(zhǔn)備好了嗎

    特斯拉作為進(jìn)口新能源車的代表車型之一，記者從特斯拉助理展廳經(jīng)理浦洋處了解到，從7月9號這個消息出來之后，有很多消費(fèi)者打聽情況。但車型目錄有關(guān)部門還在制定當(dāng)中，特斯拉方面也期待著車型目錄以及細(xì)則的最終確定。

    除了特斯拉，記者還從其他出售新能源車型的品牌4S店了解到，已下訂單的部分客戶決定推遲提車。

    在北汽新能源的官方微博上，記者還了解到這樣一個情況。由于北京首次進(jìn)行新能源汽車搖號的時間是2014年2月26日，新能源汽車購置稅減免政策9月份才開始執(zhí)行，如果在6個月中簽有效期內(nèi)購車，就只能放棄購置稅的減免機(jī)會。這讓不少已經(jīng)交過定金的車主有點(diǎn)鬧心。對此，北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將與市交通委共同研究電動車主們面臨的這一特殊情況，首批中簽者的6個月有效期可能適當(dāng)延長。

    從消費(fèi)者對免購置稅的關(guān)注與期待可見，新能源車或許會在9月份迎來一個銷量高潮。以比亞迪秦為例，今年1~6月銷量持續(xù)上漲，1月份銷量為673輛，6月份增長至1055輛創(chuàng)新高，而這還只是免購置稅之前的銷量情況，價格上的優(yōu)惠想必會推動銷量繼續(xù)攀升。從比亞迪汽車官方微博上的宣傳來看，以比亞迪售價20.98萬元的秦1.5TI旗艦型為例，在上海購買，可享受優(yōu)惠國家補(bǔ)貼3.325萬元、上海補(bǔ)貼3萬元、免費(fèi)送上海大牌（可省約7萬元），以及免購置稅（20.98-3.325-3）萬/（1+17%）*10%=1.25萬元。共計可省14.575萬元。

    可是新能源車銷量增長的同時，尚未進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)的廠商能否應(yīng)對未來可能密集而來的訂單。對此記者了解到，由于新能源汽車購置稅將獲減免的消息早已在坊間流傳，因此有些廠家已提前開始有所準(zhǔn)備，并告知經(jīng)銷商提前下訂單，做好備貨工作；同時加緊與國家電網(wǎng)的溝通，為充電樁安裝做好準(zhǔn)備。記者還了解到，比亞迪為保證新能源汽車的及時交付，正在深圳坑梓基地規(guī)劃新增年產(chǎn)量6GWh的電池工廠，新工廠一期工程將于今年9月逐步投產(chǎn)，年內(nèi)至少新增產(chǎn)能1.5GWh。

    呼喚充電樁國標(biāo)

    免征購置稅確實是一項極大的利好政策，是從購車成本上直接給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，但對新能源汽車的推廣而言，主要還是依賴于配套充電設(shè)施的完善。有位消費(fèi)者也向記者表示，價格只是一方面，掏腰包之前首先要對實用性與便捷性點(diǎn)頭認(rèn)可。當(dāng)年豐田為何不推出自己研制的充電式混合動力車，首要答案便是擔(dān)心需要充電的汽車不受用戶歡迎。

    多年過去，我國充電站和充電樁建設(shè)的腳步依舊明顯落后。按照原規(guī)劃，2011~2015年，國家電網(wǎng)的電動汽車充電站規(guī)模達(dá)到4000座；2016~2020年，國家電網(wǎng)建設(shè)充電站目標(biāo)高達(dá)10000座，建成完整的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。但截至2013年底，已建成的充換電站為400座，只完成了整體目標(biāo)的10%。

    但據(jù)了解，2014年以來國家電網(wǎng)積極投入到充電設(shè)備建設(shè)中來。國家電網(wǎng)在全國兩會其間表示，允許社會資本與國網(wǎng)競爭，共同投資建設(shè)充換電設(shè)施。最近，國家電網(wǎng)的2014年第一批電動汽車充換電設(shè)備公開招標(biāo)消息也掛了在網(wǎng)上。此外，一線城市也把目標(biāo)進(jìn)行了量化，北京市官方近日還宣布將會出臺政策，要求新建小區(qū)停車位配建充電樁不得低于18%。

    然而，充電樁數(shù)量上的提升只是一個方面，充電樁標(biāo)準(zhǔn)如不能統(tǒng)一，也將造成極大的損失和混亂，電流、電壓不一致等原因也可能導(dǎo)致某些新能源車不能在當(dāng)?shù)氐墓贸潆姌渡铣潆?。?jù)了解，國際上在接口方面沒有強(qiáng)制性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有國際電工委員會的ICE標(biāo)準(zhǔn)、美國汽車工程師協(xié)會的SAE標(biāo)準(zhǔn)、歐洲的ACEA標(biāo)準(zhǔn)、日本的CHAdeMO標(biāo)準(zhǔn)、中國的標(biāo)準(zhǔn)，此外，還不乏像特斯拉這樣的企業(yè)另辟蹊徑地創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)。

    不僅是充電樁的電流、電壓等標(biāo)準(zhǔn)被呼喚統(tǒng)一，插電式混合動力車及純電動車電池本身的電池路線、電池規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)也需要被統(tǒng)一。原因在于，隨著新能源汽車的發(fā)展，電池的回收與再利用問題也日益得到重視。一般來說，動力電池的容量低于80%就不能再用于新能源汽車，但這并不代表報廢下來的電池已經(jīng)失去價值，它還可以被用作儲能或者相關(guān)的供電基站以及路燈、低速電動車身上。但由于我國不同車企的電池路線、電池的規(guī)格和對電池的測評要求各不相同，后市場也就是梯次利用會遇到更大難度。

    推薦車型：特斯拉MODEL S

    類別：純電動車型

    廠商指導(dǎo)價：64.80萬~85.25萬元

    暫行優(yōu)惠政策：個別限購地區(qū)可領(lǐng)取新能源車指標(biāo)

    推薦車型：榮威E50

    類別：純電動車型

    廠商指導(dǎo)價：23.49萬元

    暫行優(yōu)惠政策：享受國家補(bǔ)貼、個別地區(qū)享受區(qū)域補(bǔ)貼、個別限購城市可領(lǐng)取新能源車指標(biāo)

    推薦車型：比亞迪秦

    類別：插電式混合動力車型

    廠商指導(dǎo)價：18.98萬~20.98萬元

    暫行優(yōu)惠政策：享受國家補(bǔ)貼、個別地區(qū)享受現(xiàn)金補(bǔ)貼或免費(fèi)牌照指標(biāo)

    推薦車型：寶馬i3

    類別：純電動車型及增程式混合動力車型

    預(yù)售價格：電動版45萬元起售；增程式混合動力版52萬元起售

    暫行優(yōu)惠政策：無

    國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，對加快新能源汽車推廣應(yīng)用提出6個方面25條具體政策措施。

    一是加快充電設(shè)施建設(shè)，制定實施充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，完善充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善充電設(shè)施用地政策和用電價格政策，推進(jìn)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵公共場所加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)，地方政府加大對充電設(shè)施建設(shè)支持。

    二是積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快售后服務(wù)體系建設(shè)，支持社會資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，積極鼓勵新能源汽車融資租賃，發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。

    三是推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。

    四是進(jìn)一步完善政策體系，抓緊研究確定2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財政支持政策，改革完善城市公交車成品油價格補(bǔ)貼政策，加快新能源汽車替代燃油公交車步伐，給予新能源汽車的車輛購置稅、車船稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠，多渠道籌集資金支持新能源汽車發(fā)展，完善新能源汽車金融服務(wù)體系，制定新建新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策，建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度，實行差異化的新能源汽車交通管理政策。

    五是破除地方保護(hù)，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場監(jiān)管。

    六是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，集中力量突破共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，加快建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系?！懂a(chǎn)品可靠性報告》2014年8月刊