中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（閆冬）近日，上海市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開一則行政處罰決定書。東方出版中心有限公司（以下簡稱當事人）被上海市市場監(jiān)督管理局罰款2萬元。

部分圖書廣告宣傳內(nèi)容系根據(jù)有關(guān)通知自行制作

據(jù)悉，當事人出版發(fā)行并在天 貓商城東方出版中心旗艦店銷售的圖書《稻草人》（書號ISBN 978-7-5473-1540-8），封面廣告使用“教育部統(tǒng)編《語文》教材推薦閱讀書目”“教育部統(tǒng)編《語文》教材推薦閱讀叢書”宣傳內(nèi)容；《少年維特之煩惱》（書號ISBN978-7-5473-1469-2）中，封面廣告使用“教育部統(tǒng)編《語文》教材推薦閱讀書目”“教育部統(tǒng)編《語文》教材推薦閱讀”宣傳內(nèi)容；《葉圣陶散文》（書號ISBN978-7-5473-1594-1）中，封面廣告使用“教育部統(tǒng)編《語文》教材推薦閱讀書目”“教育部統(tǒng)編《語文》教材推薦閱讀”宣傳內(nèi)容；《給青年的十二封信》（書號ISBN978-7-5473-1252-0）中，封面廣告使用“教育部新編語文教材指定閱讀”宣傳內(nèi)容。

行政處罰信息顯示，現(xiàn)已查明上述圖書封面廣告宣傳內(nèi)容系當事人根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版）>的通知》、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2019 年全國中小學圖書館（室）推薦書目>的通知》及《2019 年全國中小學圖書館（室）推薦書目》等有關(guān)通知自行設(shè)計制作的，上述涉案廣告費用無法計算。2021年12月31日，當事人已對上述圖書進行下架召回。

國家教育部于2020年7月28日發(fā)布《關(guān)于從未以“教育部推薦”“新課標指定”等名義出版、推薦圖書的聲明》，聲明教育部從未以“教育部推薦”“新課標指定”“統(tǒng)編教材必讀書目、推薦書目”“統(tǒng)編教材延伸閱讀”以及類似名義出版、推銷有關(guān)圖書。

根據(jù)《出版管理條例》第二十八條第一款的規(guī)定，出版物必須載明的信息包括作者、出版者、印刷者或者復(fù)制者、發(fā)行者的名稱、地址，書號、刊號或者版號，在版編目數(shù)據(jù)，出版日期、刊期以及其他有關(guān)事項。圖書出版物對自身宣傳推介的內(nèi)容并非其必須展示的內(nèi)容和信息，通過在圖書封面配合醒目顏色、較大字號、重復(fù)出現(xiàn)等多種形式突出對圖書自身的宣傳推介，目的就是為了推銷圖書，吸引消費者購買。故這些內(nèi)容屬于推銷圖書自身的商業(yè)廣告。當事人作為圖書的出版發(fā)行方，擁有圖書的出版權(quán)。因此，當事人是案涉廣告的廣告主。

市場監(jiān)管部門：當事人違反《廣告法》

上海市市場監(jiān)督管理局認為，當事人通過在案涉廣告中宣稱該圖書“教育部統(tǒng)編《語文》教材推薦閱讀書目”“教育部統(tǒng)編《語文》教材推薦閱讀叢書”“教育部統(tǒng)編《語文》教材推薦閱讀”“教育部新編語文教材指定閱讀”等宣傳內(nèi)容，目的是通過宣傳相關(guān)圖書的權(quán)威性而吸進消費者購買。雖然教育部于2017 年印發(fā)《普通高中課程方案和語文等學科課程標準》、2019 年印發(fā)《全國中小學圖書館（室）推薦書目的通知》及《全國中小學圖書館（室）推薦書目》等相關(guān)通知，但當事人對涉案圖書宣傳內(nèi)容的表述并未準確、清楚、實事求是地反映實際情況。因此，當事人的行為已違反《中華人民共和國廣告法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成在廣告中對所指商品表述不清楚、不明白的行為。

本案中，當事人一是案發(fā)后明確認識錯誤，積極配合調(diào)查，提供真實有效的證據(jù)材料，如實說明案件的事實真相。二是當事人積極整改，及時下架召回涉案相關(guān)圖書。三是涉案廣告商品不屬于重點商品（服務(wù)）類別，也未造成人身財產(chǎn)損失。四是因疫情影響，當事人近兩年來持續(xù)虧損，經(jīng)營狀況困難。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項的規(guī)定，決定對當事人從輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第（一）項之規(guī)定，責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并對當事人處罰如下：罰款人民幣20000元。

據(jù)了解，東方出版中心有限公司系從事出版物的出版發(fā)行經(jīng)營、出版物廣告設(shè)計宣傳的企業(yè)，具有國家新聞出版署頒發(fā)的《圖書出版許可證》：（署）圖出證（滬）字第001 號和上海市新聞出版局頒發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》：新出發(fā)滬批字第T0013 號。查詢企查查得知，該公司成立于1995年12月，注冊資本3900萬元人民幣，法定代表人為趙東。股權(quán)結(jié)構(gòu)圖顯示，該公司現(xiàn)為中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆ㄗC券代碼：601949 證券簡稱：中國出版）全資控股。