十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日舉行記者會，財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

成都商報紅星新聞記者：

請問部長，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些地方財政收入放緩，有些市縣為了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，支出壓力有些大。請問，為了緩解地方上的這種財政困難，財政部門會有哪些具體措施，讓我們這些地方上的緊日子有一個更好的解決方式？

劉昆：

謝謝您的提問。您說地方上過緊日子，我們要求地方過緊日子，不是說要求他不發(fā)放工資。去年我國經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢等影響，確實(shí)有些地方保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，也就是我們講的“三?！保霈F(xiàn)了一些困難。對這方面，我們是高度重視的，在去年年底召開的全國財政工作會議上，我專門做了布置，要求對“三?！苯o予保障，支持增強(qiáng)基層財政“三?！蹦芰Α?/p>

財政部近期也就這個問題組織了專項(xiàng)調(diào)研，而且對地方財政運(yùn)行情況的監(jiān)控也進(jìn)行了分析。從各地的情況看，基層財政“三保”的情況還是平穩(wěn)的。我想介紹一下今年預(yù)算關(guān)于這方面的安排。中央財政在安排今年預(yù)算的時候，將保持地方財政的財力作為重點(diǎn)進(jìn)行了均衡。由于實(shí)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，中央財政采取了一系列措施，但中央本級財政收入預(yù)測增長數(shù)只能達(dá)到5.1%。由于中央本級采取了一系列壓支措施，中央財政本級支出預(yù)計增長數(shù)是6.5%，比收入略高一些。而中央對地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，這是兩位數(shù)的增長率，是相當(dāng)高的一個數(shù)據(jù)。中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付將達(dá)到7.54萬億，增長9%。這方面的資金是向財力薄弱地區(qū)、向中西部地區(qū)傾斜的，所以就為地方財政特別是中西部地區(qū)提供了強(qiáng)有力的財力支撐。

今年基層財政“三?！眴栴}將是我們繼續(xù)關(guān)注的一個重點(diǎn)。考慮到經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，以及實(shí)施的更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，一些地方還是會面對比較大的支出壓力。解決這個問題，各級政府都要強(qiáng)化主體責(zé)任，縣級政府在安排預(yù)算時要統(tǒng)籌財力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排“三保”支出，并在預(yù)算執(zhí)行階段，切實(shí)按預(yù)算執(zhí)行。省級政府要加大對下的轉(zhuǎn)移支付力度，分配資金向基層困難地區(qū)傾斜。對于中央財政來說，我們將把幫助緩解基層財政困難作為黨中央交付的重大政治任務(wù)，把支持增強(qiáng)基層“三?！蹦芰ψ鳛榉婪断到y(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的重要舉措來抓。中央財政寧可自己少花錢，也要想辦法擠出資金，做好縣級基本財力保障工作。剛才我也介紹了，2019年預(yù)算對縣級基本財力保障的轉(zhuǎn)移支付力度。

在具體措施上，一是全面壓實(shí)保障責(zé)任，督促地方各級政府在安排2019年預(yù)算時優(yōu)先安排“三保”支出。二是突出保障重點(diǎn)地區(qū)、困難地區(qū)，我們今年將繼續(xù)安排階段性財力補(bǔ)助400億元，將資源能源型和東北地區(qū)等困難縣作為補(bǔ)助對象，提高困難地區(qū)民生政策兜底的能力。三是加大獎補(bǔ)資金投入。今年中央財政擬安排縣級基本財力保障獎補(bǔ)資金2709億元，同比增長10%，支持財政困難地區(qū)兜住底線。同時完善資金分配機(jī)制，財政越困難，省級財政均衡省內(nèi)財力越努力，中央安排的轉(zhuǎn)移支付就越多。

從我們整個測算看，在加大了轉(zhuǎn)移支付力度之后，各地的“三保”支出是有財力保障的。相信通過各級財政的共同努力，一定能夠緩解部分地區(qū)的財政困難，確保黨中央、國務(wù)院出臺的相關(guān)政策在基層落實(shí)到位。

(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)