十三屆全國人大二次會議新聞中心3月6日上午舉行記者會，國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經濟高質量發(fā)展”相關問題回答中外記者的提問。

深圳衛(wèi)視記者：有評論認為，目前中國經濟增長乏力，破解困境的根本方法是深化改革開放。請問，今年經濟體制改革的著力點在哪里？另外，我們也了解到去年深圳、上海成為國企綜合改革示范區(qū)，深圳也是民營經濟發(fā)展最活躍的城市之一，國家發(fā)改委對鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改有什么樣的考慮？您希望深圳在這個過程當中發(fā)揮怎么樣的先行示范作用？

連維良：改革是最強大的發(fā)展動力，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。昨天，李克強總理在《政府工作報告》中明確了深化經濟體制改革的具體任務。今年，中央全面深化改革委員會部署國家發(fā)展改革委承擔的年度重點改革任務近20項，發(fā)展改革委將按照黨中央、國務院部署，認真抓好落實，具體將圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針來展開。

連維良：一是圍繞“鞏固”推進改革。重點是“兩個深化、兩個推進”。深化投融資體制改革，深化價格改革，推進市場主體退出制度改革，推進國有企業(yè)資產負債約束制度改革，以更加有效的降成本、補短板、去產能、去杠桿。

二是圍繞“增強”推進改革。重點是“五個加大”，加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，加大支持民營企業(yè)改革力度，加大產權保護改革力度，加大激發(fā)和保護企業(yè)家精神改革力度，加大優(yōu)化營商環(huán)境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點，將繼續(xù)推動甄別、糾正涉產權的冤錯案件，將明確企業(yè)家參與政策制定的規(guī)范化機制，在全國大中城市和國家級新區(qū)將全面展開營商環(huán)境評價。

三是圍繞“提升”推進改革。具體是“三個推進”，推進要素市場化改革，提升要素流動性；推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，提升產業(yè)鏈水平；推進服務業(yè)改革，提升服務業(yè)供給質量。經營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸，將推進油氣管網運營機制改革，使上游的資源類企業(yè)實現公平接入、下游用戶實現公平享有。研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗方案，進一步加大服務業(yè)擴大市場準入的改革力度。

四是圍繞“暢通”推進改革。將著力打通“三個循環(huán)”，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系，將全面實施市場準入負面清單制度，打通國內市場和生產主體的循環(huán)；破除妨礙勞動力人才社會性流動的體制性障礙，打通經濟增長和就業(yè)擴大的循環(huán)；提升金融體系服務實體經濟的能力，打通金融和實體經濟的循環(huán)。

連維良：您特別問到如何支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革，概括說就是四句話：打開“進”的大門，提高“改”的質量，保障“在”的權益，暢通“退”的通道。

連維良：首先是打開“進”的大門，在重點領域混改，鼓勵社會資本進入。在完全競爭領域混改，允許社會資本控股。

二是提高“改”的質量。就是圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，推進所有的混改企業(yè)能夠真正構建起完善的法人治理結構，實現國有資本和各類社會資本優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

三是保障“在”的權益，就是平等保護各類股東產權和合法權益，真正做到各類股東按資說話、依股行權。

四是暢通“退”的通道，就是遵循市場化、法制化的原則，既要讓各種社會資本能夠有序進入，同時也能夠依法退出。

連維良：深圳是改革開放的先行試驗區(qū)，為我們國家改革創(chuàng)造了很多先進經驗，同樣在混改方面，也創(chuàng)造了很多好的經驗，尤其是在民營經濟發(fā)展方面，有很多發(fā)展?jié)摿芎玫钠髽I(yè)。我們也希望，深圳能夠在混合所有制改革方面，為全國創(chuàng)造更多先行先試的經驗。

(根據網絡直播文字整理)